公告内容
| 采购计划编号： | 2025NCZ001104 | 项目名称： | 宁夏回族自治区审计厅本级审计整改智能管理系统、实时联网审计系统集成项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 自治区审计厅审计整改智能管理系统、实时联网审计系统集成项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 2958600.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 是 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 | 是否适宜由中小企业提供： | 否 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | （二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制（主要是指受供水、供电、供气、供热、道路和交通设施等基础条件限制的），或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的。 | 不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)： | 不适宜专门面向中小企业采购的说明.doc |
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、二十二条规定，应提供以下材料：1.1提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书，或其他登记许可证明材料等），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；1.2法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；1.3提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；1.4提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；1.5具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；1.6提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。2.供应商在中国政府采购网未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。3.（是/否）专门面向中小微企业：否4.合格投标人的其他资格要求：/ |
三、商务要求
四、技术要求
| 标的清单(服务类) | ||||||||
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| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C16010302-行业应用软件开发服务 | 软件开发服务 | 信息系统升级改造 | 1 | 2958600.00 | 标的1-行业应用软件开发服务：本项目建设内容主要包含审计整改智能管理系统、实时联网审计系统以及与之配套的网络安全、密码应用体系。基于金审工程三期总体框架，构建审计整改业务全流程，提升审计大数据中心数据采集能力，建设覆盖各行业领域智能审计监督应用场景，有效解决制约瓶颈和现实问题，全面形成与网络强国、数字政府、智慧社会建设相适应的审计信息化发展新局面，数字技术与审计工作融合更加深入，审计工作领域数字化、智能化、安全化水平显著提升，信息化在促进审计事业高质量发展，力争打造出具有宁夏特色、示范引领的“数字审计”管理服务体系。具体建设内容如下：A. 系统软件提升建设a.新建审计整改智能管理系统，系统主要分为审计端子系统和被审单位端子系统。审计端子系统建设内容主要为系统首页、我的工作、单项报告督查、综合报告督查、综合管理、综合分析以及系统配置管理；被审单位端子系统建设内容主要为系统首页、单项报告整改和综合报告整改。通过宁夏审计整改智能管理系统建设集中督促检查审计发现、尚未整改到位的问题，针对这些问题，进行深入分析研究，找准问题症结，确保整改到位，切实维护审计监督的严肃性，进一步发挥审计工作的建设性作用，促进相关部门、单位建立健全相关制度，规范财经管理，促进经济社会事业健康发展，确保政府各项决策部署落实到位。b.新建实时联网审计系统，建设内容主要为实时联网审计管理应用、数据报送工具、文件处理服务和REST接口服务。实时联网审计系统是依托于审计大数据中心作为集成支撑服务平台，针对地方审计机关审计业务分析需求，支持联网实时数据采集，将被审计单位的数据接入到审计大数据中心。基于不同网络接入条件，实现对被审计单位的数据进行联网采集、报送数据，依托大数据中心后端，提供数据恢复、处理。同时，系统将内置各个行业的采集模板和数据处理模型，负责整个数据采集、处理业务过程的打通。B. 网络安全密码应用体系建设a.建设网络安全体系，本项目新建的应用系统部署在政务云，云平台提供免费的主机基础防护、云边界入侵防御、抗DDoS攻击防护、漏洞扫描检测等安全服务，为满足本项目系统信息安全等级三级的标准要求，还需租用云堡垒机、虚拟化防火墙、日志审计、Web应用防火墙、数据库审计和虚拟化网页防篡改服务，针对本项目系统的安全合规建设需求及安全威胁防范需求，打造具备完善安全能力的“云网安一体化”云平台。云安全产品使用规格应满足宁夏金审工程三期提升改造项目要求：云堡垒机规格满足20资产；虚拟化防火墙满足200M带宽能力；日志审计规格满足20资产的日志审计能力、数据库审计满足4个数据库能力；Web应用防火墙和虚拟化网页防篡改保证Web应用和防护能力。b.管理员身份认证及单点登录接口，系统方根据统一的接口规范开发管理员身份认证及单点登录模块，通过安全接入客户端、智能密码钥匙、统一密码服务平台第三方认证服务等安全机制实现管理员用户的登录身份鉴别。c.建设商用密码应用体系，依据国家标准 GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》中等保三级信息系统密码应用要求和 GB/T43207-2023《信息安全技术信息系统密码应用设计指南》，本项目在满足总体性、完备性、经济性原则的基础上，通过构建统一密码服务平台（包含密钥基础设施层、密码管理层和密码服务层）密码服务、安全管理制度体系，使用第三方合规的证书认证机构（如我的宁夏、宁政通等）签发个人数字证书或标识密钥，以满足审计整改智能管理系统、实时联网审计系统的密码应用需求，为通过密码应用安全性评估奠定基础。本项目在云政务网部署密码资源池，其中包括密码服务平台、安全接入网关（SSLVPN）、云服务器密码机、数据库加密系统、文件加解密系统、软件密码模块等密码产品，对外提供统一的密码服务能力，满足信息系统密码应用需求；密码相关产品需通过具备资质的商用密码认证机构认证。d.网络传输服务，本项目采用新增主备两条100M数据专线，实现审计专网与政务云系统VPC之间高速、低时延、稳定安全的专属连接通道，充分利用云平台服务优势的同时，继续使用审计厅现有的IT设施，实现灵活一体、可伸缩的混合云计算环境 | 签订合同后六个月内 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
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| 整改采购需求.doc |
六、评审方法及评审细则
评标方法：
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
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| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100%×权重分值。(四舍五入后保留小数点后两位)对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 类似业绩 | 5.00 | 投标人自2022年1月1日起（以合同或协议签订时间为准）具有类似项目服务业绩，每提供一个得1分，最多得5分。注：投标文件中提供合同关键页（包括但不限于合同首页、项目标的信息关键页、盖章页、签订时间等）扫描件并加盖投标供应商公章。如未按要求提供证明材料，或所提供的证明材料未能体现上述内容的，视为该证明材料无效。 |
| 3 | 售后服务 | 5.00 | 投标供应商需结合项目的实际特点来制定本项目的售后服务方案，方案包括但不限于以下内容：①售后服务内容、承诺；②售后服务体系；③问题解决方案；④驻场人员安排、售后服务响应时限及安排。注：售后服务方案全面合理、逻辑缜密，售后服务方式多样化、内容具体得5分；售后服务方案逻辑顺畅，有简单的服务流程及内容，响应时间、服务人员匹配简单笼统、内容空洞的得3分；售后服务方案逻辑混乱，售后服务方式单一，响应时间缓慢，服务人员匹配不足，不能完全满足采购需求的得1分；提供不全或未提供不得分。 |
| 4 | 企业实力 | 6.00 | 投标供应商具备CCRC信息安全服务资质（信息系统安全集成）、CCRC信息安全服务资质（软件安全开发）、CCRC信息安全服务资质（信息系统安全运维）的，每提供一项得2分。注：投标文件中提供证书扫描件并加盖投标供应商公章，否则不得分。 |
| 5 | 项目团队 | 14.00 | 1、投标供应商拟派的项目经理（仅限一人）具备信息系统项目管理师证书、CISP注册信息安全工程师证书、网络与信息安全管理师的，每提供一项得2分，满分6分。2、投标供应商拟派的技术负责人（仅限一人）具备系统集成项目管理工程师证书的得2分，具备通信工程高级工程师的得1分，满分3分。3、除项目经理和技术负责人外其他项目团队成员具备软件设计师、网络工程师、系统集成项目管理工程师、数据库系统工程师、信息安全工程师证书任一证书的每有一人得1分，满分5分。注：投标文件中提供以上人员证书及投标供应商2024年10月以来任意连续3个月为其缴纳社保证明文件（退休返聘人员需提供退休证及聘用合同/如投标人注册成l立l时l间l不足6个月的，可提供承诺函证明拟投入的项目团队人员为其自有员工（格式自定））并加盖投标供应商公章，否则不得分。 |
| 6 | 需求分析 | 5.00 | 投标供应商根据项目情况提供项目需求分析方案，需求分析要全面透彻，涵盖用户需求、性能需求、安全需求、接口需求及重难点等方面，分析完整、条理清晰，符合采购单位实际需要。注：需求分析方案内容完整细致、重点突出、科学合理、整体思路清晰、贴合项目实际需求的得5分；内容全面合理、思路清晰，符合项目基本要求的得3分；内容不够全面具体、思路不清晰或不贴合项目实际需求的得1分；未提供的不得分。 |
| 7 | 总体设计方案 | 5.00 | 投标供应商根据项目情况提供项目总体设计方案，方案总体架构设计科学合理、描述准确，功能模块设计符合业务需求，与其他系统关联考虑得当，对项目的核心业务场景、功能架构、技术架构、安全架构、网络架构等设计合理，技术路线先进可行，符合国产化要求。注：总体设计方案内容完整细致、重点突出、科学合理、整体思路清晰、贴合项目实际需求的得5分；内容全面合理、思路清晰，符合项目基本要求的得3分；内容不够全面具体、思路不清晰或不贴合项目实际需求的得1分；未提供的不得分。 |
| 8 | 功能设计方案 | 18.00 | 投标供应商根据项目情况提供项目功能设计方案，对总体方案中的各分项核心功能组成内容进行针对性细化设计、满足招标文件对应需求，系统接口设计、功能模块设计应符合业务需求；具体功能应包括如下内容：①审计整改智能管理系统审计端模块：首页、我的工作、单项报告督查、综合报告督查、综合分析模块、综合管理、系统管理；②审计整改智能管理系统被审计端模块：首页、单项报告整改、综合报告整改；③实时联网审计管理应用系统：采集任务管理，被审计单位管理，业务系统管理报送信息，组织机构管理，用户管理，菜单管理，角色管理，行业管理；④数据报送工具：任务管理，文件传输，数据报送，全量采集，备份文件报送；⑤文件处理服务：文件扫描，文件解析，文件校验，文件传输；⑥REST接口服务：用户登录接口，任务采集接口，报送记录接口，参数配置接口；注：以上每个小项，内容完整细致、重点突出、科学合理、整体思路清晰、贴合项目实际需求的得3分；内容全面合理、思路清晰，符合项目基本要求的得2分；内容不够全面具体、思路不清晰或不贴合项目实际需求的得1分；未提供的不得分。 |
| 9 | 项目进度计划与保障措施 | 3.00 | 投标供应商根据项目情况制定项目进度计划与保障措施，内容包含但不限于进度计划安排、进度保障措施、阶段成果时间节点安排（基础设施搭建、系统开发建设、系统运行环境建设、设备安装调试、系统集成、系统培训、初步验收、系统试运行、竣工验收等内容）。项目进度计划内容完整详细，保障措施完善合理，时间、人员安排合理，保障措施合理可行的得3分；项目进度计划内容完整，人员安排合理，保障措施内容片面或逻辑不清晰的得2分；项目进度计划、保障措施内容脱离项目实际需求或时间、人员安排不合理的得1分；未提供项目进度计划与保障措施内容的不得分。 |
| 10 | 培训方案 | 5.00 | 投标供应商须针对本项目制定培训服务方案，包括培训目标及任务、时间、地点、培训人员、培训形式及培训内容等。投标供应商的培训方案完善、培训内容具体详尽、有明确、清晰的培训目标及任务、培训时间、地点和人员的安排详细明了、合理、培训人员具有相应资质、培训前的准备工作充分具体、有培训资料和讲义等文件，培训形式多样的，得5分；有培训方案、培训目标及任务安排，培训时间、地点和人员的安排欠合理或没有培训资料和讲义等文字性文件，培训形式单一的，得3分；培训方案及内容存在缺漏，培训目标及任务模糊，不能够清晰的表达培训的具体工作内容、没有明确培训时间、地点和人员安排的，得1分；未提供培训方案的不得分。 |
| 11 | 解决方案展示 | 10.00 | 投标供应商针对本项目服务内容需要对以下内容做出展示，展示时间不超过15分钟：1、项目理解与需求分析（需求解读、痛点与挑战等）；2、系统设计方案（功能模块设计、原型设计、技术架构设计安全与性能设计等）；3、技术验证与可行性（关键技术验证、兼容性与扩展性等）；4、创新与差异化（AI/大数据应用场景、独特的用户体验设计等）；5、实施计划与管理（项目里程碑、风险管理等）。备注：1、针对以上每项展示内容，认识深入、内容完整、科学合理、整体思路清晰、贴合项目实际需求的得2分；内容不完整，脱离项目实际需求或无法具体实施的得1分；未进行方案展示的不得分。2、投标供应商通过现场讲解、录制展示视频、PPT展示等形式进行展示。（①采用视频录像、PPT形式展示的投标供应商应将展示内容存入U盘中（U盘不退）密封好，注明项目名称、编号及投标供应商名称，于投标时间截止前递交至开标现场，投标截止时间之后递交将被拒绝；②采用现场讲解形式展示的投标供应商需派遣1名展示人员携带身份证原件及展示工具进行现场展示。现场展示要求：A.展示现场无法提供网络服务、手机无法带入展示现场，供应商应自备网络接入设备。B.展示人员应于投标时间截止前到达开标现场进行展示登记，投标截止时间之后登记将被拒绝。） |
| 12 | 质量管理方案 | 8.00 | 根据本项目采购需求提供质量管理方案，包括但不限于：①质量控制总目标；②质量控制保障措施；③技术难点的处理及应对措施；④质量承诺（提供承诺函并加盖投标供应商公章）等内容。注：以上每个小项，内容完整细致、重点突出、科学合理、整体思路清晰、贴合项目实际需求的得2分；内容不够全面具体、思路不清晰或不贴合项目实际需求的得1分；未提供的不得分。 |
| 13 | 风险管理方案 | 6.00 | 根据本项目采购需求提供风险管理方案，包括但不限于：①风险识别；②风险控制措施；③风险应对措施等内容。注：以上每个小项，内容完整细致、重点突出、科学合理、整体思路清晰、贴合项目实际需求的得2分；内容不够全面具体、思路不清晰或不贴合项目实际需求的得1分；未提供的不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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