南部新城片区农村电网升级改造工程(二期)EPC总承包项目

初步评审

条款号

评审因素

评审标准

1.1.1

形式性评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；

投标函签字盖章

有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章

报价唯一

只能有一个有效报价

暗标

符合招标文件有关暗标的要求

资格评审标准

具有独立订立合同的能力

具备有效的营业执照。

提供诚信库链接获取企业营业执照原件的彩色扫描件(如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照)。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的 CA 锁，同步诚信库分别挑选所需提供的资料。

投标人应同时具备下列设计和施工资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力

(1)设计资质具备：工程设计综合甲级资质或电力行业乙级及以上资质，或送电工程专业乙级及以上资质，或变电工程专业乙级及以上资质；

(2)施工资质具备：必须同时具有以下①+②+③资质。

①电力工程施工总承包叁级及以上资质或输变电工程专业承包叁级及以上资质(在有效期内)；取得企业安全生产许可证(在有效期内);

②具有“承装(修、试)电力设施许可证”(承装类、承修类、承试类)叁级及以上资质(在有效期内)；取得企业安全生产许可证(在有效期内);

③具有建筑工程施工总承包贰级及以上资质（在有效期内），取得企业安全生产许可证(在有效期内)。

(须提供诚信库链接获取上述资料原件的彩色扫描件)

安全生产许可证

取得安全生产许可证(设计单位无需提供) ；(提供有效安全生产许可证证书，链接诚信库查看)

注：如联合体投标的，必须由牵头人提供否则不予认可。

拟派工程总承包项目经理、施工负责人及设计负责人的资格要求

(1)工程总承包项目经理(可兼施工负责人)须具备机电工程专业壹级注册建造师资格证书，且具备有效的安全生产考核合格证书(B证)；

(2)设计负责人：具有注册电气工程师或电力工程高级及以上技术职称；

(3)施工负责人：具备机电工程专业注册建造师壹级执业资格，且具备有效的安全生产考核合格证书(B证)；

(提供诚信库链接获取上述资料原件的彩色扫描件)

注：工程总承包项目经理或施工项目负责的机电工程专业壹级注册建造师资格证书(壹级注册建造师注册证书应在官方网站下载并打印电子证书且应在个人签名处手写本人签名,并在有效期内，未手写签名或与签名图像笔迹不一致或不在有效期内的，该电子证书无效)，同时具备有效的建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书(B证)

投标人拟派工程总承包项目经理必须满足下列条件：

(1)总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：

①同时在两个及以上单位签订劳动合同或缴纳社会保险；

②将本人执(职)业资格证书同时注册在两个及以上单位。

③不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。

④在其他公司担任法定代表人。

(2)总承包项目经理是非变更后无在建工程，或总承包项目经理是变更后无在建工程(必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月)，或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或总承包项目经理有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。

(3)总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。

(4)总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

注：按要求如实提供承诺书(格式自拟)，加盖企业公章、法定代表人签字或印章，并上传于电子投标文件中。

投标人业绩要求满足下列条件之一：

(1)投标人自2****2年0**$3月0**$3日以来，承担过类似单项工程合同额在3****0万元及以上的且电压等级为1**$3kV及以上的电力工程的总承包(EPC)业绩；

(2)投标人自2****2年0**$3月0**$3日以来，承担过类似单项工程合同额在3****0万元及以上的且电压等级为1**$3kV及以上的电力工程的施工业绩；

(3)投标人自2****2年0**$3月0**$3日以来，承担过类似设计费单项合同额在3***0万元及以上的且电压等级为1**$3kV及以上的电力工程的设计业绩;

注：提供的项目业绩均应出具相关合同原件的关键部分(包括封面、合同协议书、签署页、关键条款等)和发票原件扫描件(至少提供预付款、进度款、结算款三种发票中的一种，发票扫描件需清晰可辨，发票二维码区不得遮挡、涂抹，如因扫描件模糊无法查验真伪的，该业绩可能不被认可)作为支撑材料；施工类标段项目还需同时提供竣工验收证书原件扫描件作为业绩支撑材料；以上资料(不限一种资料)只要能载明类似工程的造价、电压等级即可，如果以上资料载明的类似工程造价、电压等级不一致时，以业绩高的为准。时间以竣工验收证明载明的日期为准(设计业绩的时间以合同签订日期为准)。竣工验收证明材料必须经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方盖章，否则不予认可。

(原件扫描件上传至诚信库)

委托代理人(若为联合体的，委托人必须是牵头单位人员)、总承包项目经理、必须是本单位签订劳动合同的正式员工

投标时委托代理人(若为联合体的，委托人必须是牵头单位人员)、总承包项目经理需提供劳动合同及2****4年1**$3 月1日以来任意1个月及以上由劳动保障部门出具的养老保险证明。

(链接诚信库)

信誉要求

潜在投标人不得存在下列情形之一：

(1)开标日前三年内有骗取中标或严重违约的；

(2)开标日前两年内存在违反国家有关法律禁止转分包规定的行为。

(3)依据《国家电网有限公司关于严禁串通投标进一步规范投标行为的通知》(国家电网物资[2****0]5***7号)的规定及相关招标投标法律法规，可认定为串通投标的情形详见附件一。

(提供承诺书(格式自拟）原件扫描件上传至电子投标文件)

动态核查

根据《省住房城乡建设关于开展建筑业企业资质动态监管工作的公告》((2****8)第6号)《省住房城乡建设为于建筑业企业资质动态监管不合格企业参加招投标相关事宜的复函》(苏建函建管[2****9]2***3号)，资格审查时，若投标人在投标截止时间前投标人资格要求资质的核查结果为不达标，仍在公示期的，将作为资格审查不通过处理。(企业动态资质查询信息以江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台发布的信息为准)。

(招标人在投标文件递交截止时间当日，登录“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台＂，检查投标人的建筑业企业资质动态监管状态，对动态监管处于不合格状态的投标人进行截图保存，提供给评标委员会。)

投标人未被人民法院在“信用中国”或“信用江苏”网站列为失信被执行人。

本工程严格执行《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒的实施意见》(苏信用办(2****8)2**$3号)。在评标阶段，投标人正被列为失信被执行人的，评标委员会不得推荐该投标人为中标候选人；在中标候选人公示至发出中标通知书的期间，公示的中标候选人正被列为失信被执行人的，招标人将取消其中标资格，并重新确定中标人；招标人确定正被列为失信被执行人的投标人为中标人的，中标结果无效。失信被执行人名单以“信用中国”www.creditchina.gov.cn和“信用江苏”www.jscredit.gov.cn公布为准，惩戒期限自网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明的发布时间的期间。

（招标人在投标文件递交截止时间当日登录“信用中国”和“信用江苏”对投标人失信行为进行核查，并进行截图保存，提供给评标委员会）。

联合体投标

本次招标接受具有相应资质的设计单位和施工单位组成的联合体投标，联合体的资格(资质)条件必须符合招标文件要求，并附有联合体协议书。

(1)联合体成员不得超过3家，以一个投标人的身份参加投标，不同专业的成员组成的联合体，其成员应当具备各自所承担的工作内容的相应能力和资质条件。

(2)联合体协议书中需明确施工单位作为联合体牵头人，还必须明确联合体所有成员单位名称及职责分工，所有投标文件以联合体牵头人签字盖章为准，投标保证金由联合体牵头人缴纳。

(3)采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定。

(如有，联合体协议书原件扫描件，上传至电子投标文件)

投标人不得存在下列情形之一：

(1)投标人和拟派总承包项目经理近2年(投标截止时间往前推算2年为准)内没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

(2)投标人近1年(投标截止时间往前推算1年为准)内没有无正当理由放弃中标资格(不含总承包项目经理多投多中后放弃)、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

(3)投标人近3个月(投标截止时间往前推算3个月为准)内没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县(市、区)建设行政主管部门通报批评的；

(4)投标人或者拟派总承包项目经理近5年(投标截止时间往前推算5年为准)在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的。

(5)根据《国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则》的规定，投标人存在导致其被暂停中标资格或取消中标资格的不良行为，且在处理有效期内的，不得参加相应项目的投标。

(按要求如实提供承诺书(格式自拟)，加盖企业公章、法定代表人签字或印章，并上传于电子投标文件中)

1.1.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

工期

投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

投标有效期

投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定(如为联合体投标，则必须由牵头单位缴纳投标保证金)；

其他要求：

1.无评标办法第3.2.6条所列情形；

2.特别说明：

因主体库系统切换及过渡期间，可能出现因系统原因导致诚信库链接无法访问等特殊情况，因此为保障项目评标工作顺利开展，招标文件中要求录入诚信库的所有材料，投标人必须将上述材料的原件扫描件同时上传至电子投标文件中。当诚信库链接无法访问时，便于评标委员会通过查看电子投标文件中原件扫描件的方式开展评标工作；若评标时诚信库链接无法查看，电子投标文件中又没有原件扫描件的，则做无效标处理。评标时，若发现投标文件中部分或全部投标人的诚信库链接无法访问的特殊情况时，评标委员会可不再查看诚信库链接，仅对投标人提供在电子投标文件中相关材料的原件扫描件是否符合招标文件要求进行评审即可。

详细评审

条款号

评审因素

评审标准

1.2. 1

商务标

项目管理机构：3分

1.2.2

经济标

经济标：工程总承包报价：5**$3分

1.2.3

技术标

技术标：方案设计文件：3**$3分

项目管理组织方案：9分

业绩：2分

2.3.4

评标方式、评审因素及评审顺序

1、评标方式

?定量评审

2、评审因素：

商务标

技术标

经济标

3、评审顺序： 商务标、技术标、经济标。

2.3.5

入围下一评审阶段的方法

第一步：初步评审

评标委员会对投标人的投标文件进行审查，初步评审合格的投标人全部进入下一步评审。

第二步：商务标评审

初步评审结束后,评标委员会根据招标文件规定的评分细则，对投标文件中的商务标进行评审、打分，并根据合计得分情况由高到低推荐前9名投标人进入下一步评审，与第9名得分相等的全部入围，不足9名全部进入下一步评审。

第三步：技术标评审(商务标得分累加计入该评审阶段)

评标委员会对进入第二阶段投标人的技术标按照规定的评分标准进行评审、打分。并将技术标得分和上一步评审的商务标的得分汇总后按照最终得分由高到低顺序向招标人推荐前8名投标人进入下一步评审，与第8名得分相等的，以商务标得分高的优先；商务标得分也相等的，由评标委员会抽签确定名次优先者，不足8名全部进入下一步评审。

第四步：经济标评审(商务标+技术标得分累加计入该评审阶段)评标委员会对进入第三阶段投标人的工程总承包报价(经济标)按照规定的评分标准进行评审、打分。并将经济标+商务标+技术标的得分汇总后按照最终得分由高到低顺序向招标人推荐7名不排序的中标候选人。与第7名得分相等的，以商务标得分高的优先；商务标得分也相等的，由评标委员会抽签确定名次优先者。投标人少于7名的，除投标文件出现无效投标情形外，全部推荐为中标候选人。

注：评标报告应当明确记录中标候选人的优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，并对技术、质量、安全、工期的控制能力等提供技术咨询建议。

2.5.2

竞争性判断

授权评标委员会作出竞争性判断： ?是

竞争性判断方式：竞争性判断的方式为方案是否可行，报价

是否具有竞争性。

分值构成(1***0 分)

商务标：项目管理机构：3 分

技术标：方案设计文件：3**$3 分

项目管理组织方案：9 分

业绩：2分

经济标：工程总承包报价：5**$3分

序号

评分项

评分因素

(偏差率)

评分标准

1

项目管理机构(3 分)

除工程总承包项目经理外，项目管理机构人员中：

1.具有国家注册安全工程师证书的得1分；

2.设计负责人具有高级工程师的得1分；设计负责人具有注册电气工程师的得1分。

注：以上人员需提供相关证书扫描件上传至电子投标文件（证书扫描件以已经注册在投标单位的为准）。

方案设计

(3**$3分)

1.设计说明

(4分)

1.对项目的设计方案解读准确，构思新颖；

2.各专业的设计特点和系统组成阐述是否准确。

2.工程设计方案

(1**$3分)

1.路径方案布局合理

2.导地线电缆接地箱等材料设备配置选型合理。

3.杆塔，基础及接地设计合理

4.满足项目经济性、合理性要求

3.设计深度(4分)

1．是否符合设计任务书要求。

2．是否符合国家规定的建筑工程、且电压等级为1**$3kV及以上的设计文件编制深度规定。

4.经济分析(4分)

1.编制内容完整、合理；

2.是否符合设计说明书要求；

3.是否符合国家法律法规及规范标准的规定；

4.是否符合地方政府有关的政策文件规定。

5.线路图(2分)

1.根据本项目设计方案提供设计线路图。

注：1、专业工程设计文件各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。专业设计应依据设计方案和初步设计方案，对项目解读和分析，且满足设计任务书要求，设计文件规范完整。设计文件中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的7**$3%。(如出现此情况，评标委员会所有成员应统一认定，并作出说明。)

2、设计文件各项内容评审，由评标委员会成员独立打分，评委所打投标人之间同项分值相差过大的，评委应说明评审及打分理由。

3

项目管理组织方案

(9分)

1.总体概述(1分)

对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。

2.设计管理方案(2分)

对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。

3.施工技术方案及其重点难点(3分)

对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。

4.采购管理方案(2分)

采购管理方案：对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。

5.安全文明施工措施及环境保护措施(1分)

对安全文明施工措施及环境保护措施进行评分。

1.项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

2.项目管理组织方案中(项目管理机构评分点除外)除缺少相应内容的 评审要点不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的 7**$3%。(如出现此情况，评标委员会所有成员应统一认定，并作出说明。)

3.项目管理组织方案内容、文字均不得出现彩色文字、标识图形；不得 出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标单位身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等。

拟派工程总承包项目经理业绩(2分)

(1)工程总承包项目经理自2****2年0**$3月0**$3日以来，承担过类似单项工程合同额在3****0万元及以上的且电压等级为1**$3kV及以上的电力工程的总承包(EPC)业绩；

(2)工程总承包项目经理自2****2年0**$3月0**$3日以来，承担过类似单项工程合同额在3****0万元及以上的且电压等级为1**$3kV及以上的电力工程的施工业绩；

(3)工程总承包项目经理自2****2年0**$3月0**$3日以来，承担过类似设计费单项合同额在3***0万元及以上的且电压等级为1**$3kV及以上的电力工程的设计业绩；

注：提供的项目业绩均应出具相关合同原件的关键部分(包括封面、合同协议书、签署页、关键条款等)和中标通知书原件扫描件。

拟派工程总承包经理承担过类似及以上的(1)工程总承包业绩得2分(与企业业绩不得重复使用)，(2)如仅有类似施工业绩乘0.8，(3)如仅有类似设计业绩乘0.7。

4

投标报价

报价评审(工程总承包范围内的所有费用)(5**$3分)

方法二：

以有效投标文件的评标价(未进入经济标评审阶段的工程总承包报价不参与评标基准价的计算)进行算术平均，该平均值下浮3%-4.5%(具体数值为：3%、3.5%、4%、4.5%，开标时随机抽取)为评标基准价。评标价等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价1%扣0.1分；每高于评标基准价1%扣0.6分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

特殊情形下，评标基准价调整方式：

除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

说明：1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价；

2.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。

3.评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均只保留小数点后两位，第三位四舍五入。