惠州市市场监督管理局十五运会和残特奥会惠州赛区食品安全保障检测服务项目采购需求公...

　　惠州市市场监督管理局对十五运会和残特奥会惠州赛区食品安全保障检测服务项目进行采购，欢迎国内符合资格条件的供应商参加供货竞争。

　　一、采购项目的基本信息：

　　（一）采购项目名称：十五运会和残特奥会惠州赛区食品安全保障检测服务项目；

　　（二）采购预算：最高预算金额5**$3万元（本项目采购预算按当年财政下达经费为准）；

　　（三）采购方式：市市场监管局网站公开招标；

　　（四）服务期限：合同签订之日起至2****5年1**$3月1**$3日；

　　（五）推荐候选人名单和满足开标条件的数量：该项目中标（成交）供应商的数量设置为1名，推荐中标候选人的数量设置为 2 名。采用综合评分法的，评标委员会依据中标候选人的数量按评审后总得分由高到低的顺序推荐参加投标的投标人为中标候选人，由采购人按顺序对中标候选人确定为中标人，并签订采购合同。采购人未确认的中标候选人为替补候选人，如果中标人放弃中标的，采购人可以按顺序重新确认替补候选人为中标人，并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。

　　该项目满足开标条件的投标文件数量设置为不少于 3 家。开标前参加投标的投标人提交的投标文件数量或经资格性、符合性审查后投标文件数量不能满足开标条件的，将予以废标。

　　二、项目供应商资格条件：

　　投标供应商应具备以下条件，并提供下列材料：

　　投标人实验室必须具有检验检测机构资质认定证书（CMA），且在有效期内。

　　具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。

　　有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。

　　具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2****3年度或2****4年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明）。

　　履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标文件格式填报设备及专业技术能力情况（格式自拟）。

　　参加采购活动前三年内重大违法记录（成立时间不足三年的，自成立之日起计算），是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2****2〕3号文，“较大数额罚款”认定为2***0万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于2***0万元的，从其规定）（提供《承诺函》，格式自拟）

　　信用记录：供应商未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）

　　供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（包组）投标。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商， 不得再参与本项目投标。（提供《承诺函》，格式自拟）

　　本项目不接受联合体投标，不允许投标人对本招标项目进行违法分包和转包。

　　三、符合性审查：

　　资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格（详见项目供应商资格条件1）。

　　符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

　　资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标人按无效投标处理。

　　对各投标人进行资格审查和符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评标委员会组长或采购人代表将集体意见及时告知投标当事人。

　　评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　　四、本项目采购需求：

　　（一）本项目采购清单的情况

　　1、本项目采购清单

　　采购人确定本项目的核心产品（食品抽检）公开事项，包括：餐饮服务环节赛前风险监测、食品安全保障快速检测项目的抽检服务进行公开招标，选取1家中标机构，中标检验机构承担第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会的食品安全保障抽检工作。抽检任务不少于3****4批次，分别为餐饮服务环节赛前风险监测2***4批次、食品安全保障快速检测项目3****0批次。具体详见（附件1、附件2）

　　发布中标公告时，主要标的为服务类将公布服务时限、价格等公开事项，由于开标一览表已经包括了服务时限、价格的公开事项，投标人无需再填写《核心产品公开事项》。

　　2、采购人关于本项目实施的要求

　　（一）基本要求

　　食品检验机构及其检验人员从事食品检验活动，能依照国家有关法律法规和食品安全标准、检验规范的规定，尊重科学，恪守职业道德，并保证出具的检验数据和结果准确、客观、公正。所有承检项目必须取得CMA的检验资质，不得分包、转包，严格在资质范围内开展工作。

　　（二）抽样工作要求

　　中标机构要严格按照要求，成立领导小组，明确责任分工，制定科学严谨的工作方案。要加强参检工作人员的思想教育和业务培训，明确工作流程和要求，在保证检验检测结果客观、真实的前提下，要及时汇总检验结果和分析报告，按要求向主管部门报送检验结果，确保检验报告的科学性、时效性。各监督管理部门与中标机构对报告时效有约定的，按其约定执行。准备阶段，中标机构应当自收到样品之日起不超过1**$3个工作日出具检验报告。运行阶段，中标机构应当自收到样品之日起不超过7个工作日出具检验报告。中标机构的参检人员要对十五运会和残特奥会食品安全抽检方案、计划内容、检验数据、检验样品等保密，不得向外泄露检验信息。

　　1、抽样环节和抽样场所

　　全运会运行阶段，抽样场所主要在各承办地市食品专仓其他食材的验收环节、接待酒店餐饮服务环节。

　　2、抽样方法和抽样数量

　　对进入食品专仓待检区域的每批次产品，驻点监督人员应及时通知相关承检机构开展抽样检验工作。承检机构接到任务通知后，进入食品专仓待检区域进行抽样，抽样单和封条上由驻点监督人员、供应商、承检机构人员共同签字。抽取的检验用样立即运送至实验室进行检验，并及时将检验结果同时报送承办地市执委会及食品专仓驻点监督人员，备份样品封存在承检机构。

　　在食品专仓的抽样方法和抽样数量，日常监督抽样方法不完全适用，故本抽样方案不考虑抽样基数。同时，本着节俭办会的要求，抽样量以能基本满足检验和备样的需求来设定。

　　本方案中检验批次的确定标准为：食用农产品以同一种养殖单位、同一种养殖和收获（屠宰）时期以及使用同样的农业投入品等相关种养殖条件下的食用农产品为一批次；生产加工环节产品以同一原料、同一生产线、同一品种、同一规格、同一班次、完成最后一道工序的产品为一批次；预包装食品以标签标识的批次为准。

　　承检机构在检验过程中自行对检验结果进行复测时，所采用的样品应为抽取的检验样品，不得采用备份样品。

　　（三）检验工作要求

　　1、检验项目

　　所有承检项目必须取得CMA的检验资质，不得分包、转包，严格在资质范围内开展工作。

　　2、检验方法及判定依据

　　食品安全指标检验方法、判定依据原则上参照当年度《国家食品安全监督抽检实施细则》执行，农业农村部门和海关总署广东分署另有要求的，按其要求执行。餐饮服务环节赛前风险监测方法、参考限值见表1。

　　3、数据报送

　　数据报送需使用固定格式的报表，各承办地市执委会食品安全保障部门负责汇总上报。检验报告及原始记录保存于检验机构备查。

　　4、样品管理

　　中标机构抽取的十五运会和残特奥会样品，其运输、储存条件要符合要求。食品安全指标的备份样品应按储存条件要求至少保存至赛事结束后6个月，备份样品剩余保质期不足6个月的，应当保存至保质期结束。保存期满后由中标机构报相关部门后做相应处置，并保存处置记录。

　　5、承检机构要做好检验记录和样品贮存、处置记录等，做到检验全过程可查，随时接受执委会组织的各项监督检查。

　　（四）特殊情况要求

　　如遇特殊情况（食品或原料不符合要求、发生火灾、交通事故和短保质期产品临期等）需紧急供应的，需在2**$3小时内出具检验结果的，采用有关部门公布的快检方法或经专业技术机构验证满足检测要求的快检方法进行快速筛查，及时提供初步结果，驻点工作人员应严格执行索证索票和查验记录，合格后方可正式接收。需要采用快检方法进行快速筛查提供初步结果时，驻点工作人员应立即依程序上报。同时，需多采集一份样品，由承检机构按本方案规定的方法进行定量检测并出具检验结果，并报送至相关监管部门备案。

　　（五）服务承诺

　　（1）投标人须以书面承诺函形式承诺：近3年无发生严重的食品检验质量问题（如：因质量问题被终止检验合同、受到有关部门行政处罚、有关责任人被追究民事或刑事责任、质量问题情节严重等）。投标人以承诺函形式承诺所有投标资料真实、有效。

　　（2）投标人须以书面承诺函形式承诺：近3年未发生抽检委托政府单位（含事业单位）有效投诉（有效投诉是指被抽检委托单位投诉并被有关部门依法依规作出书面处理意见）。

　　（3）投标人应以书面形式承诺：积极配合采购人开展抽检及后续工作，配合加快结算进度，应安排专人与采购人联系，并提供手机、微信、邮箱等联系方式，必要时应在2**$3分钟内到达抽样地点配合采购人完成紧急抽样任务。

　　（4）投标人在接受采购人委托任务过程中，要严格按照法律法规和采购人的要求规范开展抽检工作。

　　五、技术标准与要求

　　1、基本要求

　　采购人要求投标人在广东省内提供独立的能承担食品检验工作的实验室作为本项目服务场所并为本项目派出人员提供服务，因涉及突发食品安全应急抽检、重大活动保障抽检等工作需2**$3小时快速提供检验结果，所以交通情况优劣会作为参考应急响应能力的考量因素（以CMA证书上标注食品实验室地址为准）。

　　2、综合能力要求

　　（1）投标人总体综合能力考评优良，在2****4年省级食品安全承检机构监督检查考核中综合排名前2**$3名的优先考虑；

　　（2）投标人实验室技术支撑能力有取得省级质量监督食品检验站的优先考虑；

　　（3）投标人检验领域技术能力取得省级农产品质量安全检测技术能力验证4A的优先考虑；

　　（4）投标人需具有食品抽检的大型检验设备，如超高效液相色谱-质谱联用仪、液相色谱串联质谱仪、气质联用仪（气相色谱质谱联用仪）、气相色谱串联质谱仪、电感耦合等离子体质谱仪、傅立叶变换红外光谱仪、超级微波消解仪、原子荧光联用、原子荧光光谱仪（原子荧光光度计）、全自动凯氏定氮仪、离子色谱仪、水中放射性αβ测试仪、荧光定量PCR仪、全自动核酸提取仪、快速组织破碎仪等；

　　（5）为了快速应对疫情需要，投标人需具有农业农村厅批准的非洲猪瘟检测能力；

　　（6）具有突发食品安全事件应急抽检及时响应能力，投标人的抽样人员能在0.5小时内到达现场配合采购人开展应急工作的优先考虑。

　　六、主要商务要求

　　1、服务团队的需求

　　本项目食品安全抽检批次数较多，投标人需要具备与抽样数量匹配的服务团队人员，具体如下：

　　（1）项目负责人

　　投标人需派出 1 名为其已经购买了社保的人员作为本项目负责人，负责本项目从领取中标通知书开始至合同验收完成的相关工作。

　　项目负责人应具备相应技术经历和能力证明：项目负责人应具备人力资源和社会保障部门颁发的高级工程师证书、全日制硕士研究生及以上学历学位证书，需提供项目负责人的社保证明材料。

　　（2）拟派出人员

　　投标人需派出项目实施人员长期驻惠州市开展抽样检验工作。

　　2、标的提供的地点

　　（1）实施地点为：惠州市。双方自合同签订之日起，服务费按合同执行。

　　（2）投标报价应为人民币含税全包价，包含委托检测项目实施的全部费用，总价包含抽样派出交通车的交通费，投标人的抽样人员的人工成本、购样费、抽样工具及其损耗费用，样品寄送费用等。

　　3、付款方式及要求：

　　一旦投标人成功中标，采购人将预先支付6**$3%的款项。后续4**$3%费用将在所有项目任务完成且验收合格后结算，具体按照实际支出进行结算。总费用不得超过预算金额，对于超出预算的部分，采购人将不承担额外的支付责任。

　　4、依法履行合同

　　本采购项目实施过程中，采购人与中标（成交）供应商须依据采购文件规定签订书面合同，服务期限至2****5年1**$3月1**$3日终止。若履约期间涉及合同未尽事宜，经采购人书面确认后，缔约双方应通过补充协议形式协商解决。

　　5、其他要求

　　投标人必须承诺如实提供投标所需证明材料，不得使用虚假资料投标，不得虚假响应招标文件，一经发现，立即取消中标资格，并追究法律责任。（承诺格式自拟）。

　　6、制作项目组织实施方案及质量保障措施

　　投标人在投标文件中提供该项目的项目组织实施方案及质量保障措施，根据方案阐述，对比项目实际响应，对该方案进行评比。

　　七、最高限价和报价方式

　　（一）最高限价：以《市场监管总局食品抽检司关于印发〈市场监管部门食品安全抽检监测项目检验费用参考表〉的通知》（市监食检（司）函〔2****2〕1***3号）规定对应各单项检验费标准作为本项目的单项检验费用的最高限价。

　　（二）报价方式：对采购需求文件做出实质性响应的所有合格供货竞争商中，采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标人价格得分＝（评标基准价/投标报价）×价格满分基数。

　　（四）报价要求：

　　1、供应商未按报价方式、报价要求进行投标报价的，视为无效报价，其投标无效，由评标委员会在符合性审查中不予通过。

　　2、各单项检验费用按市监食检（司）函〔2****2〕 1***3号相应单项检验费用作为该项目的单项检验费用的报价基础。如果市监食检（司）函〔2****2〕 1***3号没有相应的项目收费，由投标人提供公示收费价格，并与惠州市市场监督管理局协商确定。

　　3、实际结算金额以财政预算为准。

　　八、投标所需资料

　　（一）营业执照、供应商法定代表人身份证等相关资质材料（复印件）；

　　（二）近三年（成立时间不足三年的，自成立之日起计算）征信承诺书及企业在信用中国、信用中国（广东）或信用中国（广东惠州）下载打印的企业信用报告；

　　（三）投标文件一式二份（正本、副本），投标单位应通过现场或邮寄方式密封提交《项目投标文件》（在投标文件封面处应标明项目名称、投标单位、投标人联系方式、投标日期等并加盖公章），本项目投标文件包含（商务要求、技术要求、项目报价、项目业绩证明文件等需要提供的材料）；

　　（四）如本公告给出格式的，各投标人必须依照采购人的格式制作；如本公告未给出格式的，各投标人可自行设计格式。

　　（五）其它的相关证明材料。

　　注：1、投标人请认真阅读以上投标要求，以上所有投标文件、复印件、封面及密封处加盖单位公章。未按要求密封的投标文件将被拒绝接收。

　　2、投标文件的正本及每一份副本应分别装订，装订应采用普通订书机装订或胶装，不得采用活页夹装订，否则由此造成松散、脱落的，后果由投标人自负。

　　九、投标时间及截止时间

　　即日起至2****5年6月4日下午5时止。逾期或不符合规定的投标资料不予接收。

　　投标地址：惠州市江北文明二路1**$3号市场监管大院1号楼1****9房

　　质疑询问方式：王家敏 电话：0****2－7注册后查看3

　　投标联系方式：李承启 电话：0****2－2注册后查看3

　　附件：1.餐饮服务环节风险监测项目

　　 2.食品安全保障快检项目

　　 3.惠州市市场监督管理局十五运会和残特奥会食品安全保障检测服务项目采购评价计分标准表

　　惠州市市场监督管理局

　　2****5年6月4日

附件1附件2.餐饮服务环节风险监测项目和食品安全保障快检项目.docx

附件3.惠州市市场监督管理局十五运会和残特奥会惠州赛区食品安全保障检测服务项目采购评标计分标准表.xlsx