公告内容
2****5年6月9日，安徽省住房和城乡建设厅《关于印发安徽省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2****5版）的通知》（建市函〔2****5〕2***7号），配套制定《安徽省房屋建筑和市政基础设施工程施工应用BIM技术招标投标评标办法实施导则（2****5版）》（以下简称《实施导则》）。现就《实施导则》主要内容解读如下：
一、制定背景
建筑信息模型（Building Information Modeling，以下简称BIM）技术是推动建筑业工业化、数字化转型的重要手段，是适应新一轮产业变革、发展新质生产力的迫切需要。为贯彻中共中央、国务院《数字中国建设整体布局规划》、住房城乡建设部《“数字住建”建设整体布局规划》、安徽省《加快推进数字经济高质量发展行动方案（2****4-2****6年）》等要求，安徽省住房和城乡建设厅等八部门制定印发《关于推进建筑信息模型技术应用的实施意见》（建标规〔2****4〕4号），加快推进建筑信息模型技术应用。主要目标是通过3年的深入推进，形成满足BIM技术应用的配套政策、标准和市场环境，我省主要设计、施工、咨询服务等单位普遍具备BIM技术应用能力，BIM技术应用水平大幅提升。到2****7年底，我省规模以上房屋建筑、市政、交通、水利等工程普遍应用BIM技术，BIM技术在建筑全生命周期和智慧城市建设管理方面应用逐步深化，经济和社会效益显著增强。
改进招标投标是推进建筑信息模型技术应用重点任务之一。该实施意见明确完善招标文件示范文本，对应当应用BIM技术的建设工程，招标文件中应明确BIM技术应用范围、深度、交付标准和具体要求，并列入评标评审因素，投标文件应当予以实质性响应。鼓励带BIM模型招标，探索BIM评标。同时，构建全生命周期管理体系也纳入重点任务。结合新型生产组织方式，推行BIM技术在工程全生命周期中应用。结合工程总承包、全过程咨询、建筑师负责制等新型生产组织方式的改革推广，使用BIM模型传递工程各阶段数据。
二、起草过程
2****4年6月，省住房城乡建设厅组织公共资源交易监管部门、公共资源交易中心、招标代理机构等单位组成修订工作组，对2****1版《安徽省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本》进行修订。工作组系统梳理近年来国家相关部门政策文件、重点省份招标文件示范文本的先进做法，吸纳省内外房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域实践经验，通过实地调研、专家论证、公开征求意见等方式，广泛征求各方修改意见和建议，在投标人须知前附表相关政策要求明确模型建设和应用技术服务收费等内容，形成2****5版《安徽省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本》（以下简称《示范文本》）。
2****5年3月，为贯彻《关于推进建筑信息模型技术应用的实施意见》（建标规〔2****4〕4号）要求，省住房城乡建设厅组织座谈调研、专家论证，进一步完善《示范文本》相关BIM技术应用有关内容，制定《实施导则》，从招标、投标和评标三个方面细化如何应用BIM技术，明确不同评标办法的BIM评审要求。2****5版《示范文本》《实施导则》经省住房城乡建设厅第6次厅长办公会审议通过，6月9日正式印发。
三、重要意义
招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。2****4年5月国务院办公厅印发《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2****4〕2**$3号），提出推进数字化智能化转型升级，加快推广数智技术应用，推动招标投标与大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术融合发展。制定《示范文本》《实施导则》，推进BIM技术在招标投标环节应用，是适应招标投标市场创新发展的形势要求和纵深推进数字化转型升级的客观需要，是聚焦发挥招标投标竞争择优作用推进智能建造与工业化协同发展的有力支撑，是传递工程各阶段数据构建工程建设全生命周期管理体系的重要环节，是推进CIM平台建设推动新型城市基础设施数字化、网络化、智能化建设的关键措施。
四、主要内容
《实施导则》包括总则、招标、投标、评标、BIM技术工作要求共5章，附技术文件评审表等3张表。主要内容如下：
（一）BIM电子招标投标系统软件应符合国家和省相关规定及技术标准规范要求，BIM标书数据应按《安徽省BIM数据交换导则》进行转换、解析和存储，准确记录投标人MAC地址、上传投标文件的IP号段等信息。该交换导则是地方标准，目前待评审印发，侧重于模型数据的创建与交换，聚焦BIM模型数据的结构化定义，涵盖设计、施工及一体化应用场景，旨在为设计企业、施工企业及相关软件提供统一的BIM数据规范，支持“一模到底”的工程实践。
（二）招标人在招标文件中明确初步评审阶段和详细评审阶段BIM技术要求，提供设计阶段BIM成果文件作为招标模型。有关施工阶段BIM工作范围、应用内容、模型精细度要求、成果验收标准等，可参考安徽省地方标准《建筑信息模型应用指南》DB3**$3/T 4****4-2****4。
（三）投标人在各市公共资源交易平台下载BIM标书编制软件，在招标人提供的招标模型上进行深化应用，并按招标文件要求制作BIM标书。
（四）BIM技术评审要求。初步评审时，若BIM标书模型数量、方案文件数量、动画曲线数量不符合招标文件中规定的响应性评审要求，则无需进行下一阶段详细评审。响应性评审内容包括模型数量、资料文件和动画曲线制作等3个方面；详细评审内容包括BIM实施方案、模型评审、进度评审、工艺评审、场布评审、清单评审、资金资源评审和直接费评审等8个方面。招标人选择经评审的最低投标价法，详细评审内容的BIM实施方案、模型评审、进度评审为必选，其他BIM评审内容招标单位可根据项目需求选用。合理低价法、综合评估法、定性定量评审法有关评审要求，见《实施导则》第四章。
（五）评标专家应具备施工BIM评标能力。2****5年2月，省住房城乡建设厅、省人力资源和社会保障厅联合印发《安徽省建设工程专业技术资格评审标准条件》，完善专业设置，新增建筑信息模型（BIM）专业。2****5年5月，省发展改革委、省住房城乡建设厅等十四部门印发《2****5年安徽省公共资源交易评标评审专家库征集公告》，新增BIM评标专业，有力支撑BIM评标工作开展。
五、文件依据
《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2****4〕2**$3号）
《关于推进建筑信息模型技术应用的实施意见》（建标规〔2****4〕4号）
《建筑信息模型应用指南》DB3**$3/T 4****4-2****4
《安徽省建筑信息模型（BIM）技术服务计费参考依据》（建标函〔2****0〕9***5号）
解读人：支帅（安徽省建筑设计研究总院股份有限公司数智建造研究所（BIM设计研究所）所长、高级工程师）
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