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质疑供应商:安徽绿鑫环境工程有限公司
地址:安徽省宣城市宣州区双桥街道办事处芜屯路1***8号
邮编:2注册后查看0
联系人:江东流
联系电话: 1***3******0**$3
贵公司于2****5年7月4日送达的关于乐业县2****5年村屯生活垃圾处理及转运设施设备提级改造项目-乐业县逻西乡民享村垃圾焚烧炉升级改造设备项目（项目编号：BSZC2****5-J1-2注册后查看6-CDZX）的质疑函,我公司已收悉，针对贵公司所提出的质疑内容进行详细审查并与采购人沟通确认后，现对质疑事项答复如下：
一、质疑事项：
质疑事项1：广西紫云商贸有限责任公司（中标人）经营范围不具备垃圾焚烧设备供应与技术服务资质，违反《政府采购法》第二十二条关于供应商需具备“履行合同所必需的设备和专业技术能力”的规定，依法应取消其中标资格。
质疑事项2：从广西紫云商贸有限责任公司的经营范围来看贵司之前应未涉及本行业，而垃圾焚烧属于高度专业、高风险、高失败的客观事实，故本次招标活动中-货物需求一览表【1垃圾热解炉主体的“第2、尺寸：≥Φ2****0X2****0mm；第1**$3、▲炉体容积≥8m3和第1▲日处理量：8-1**$3吨”按照核心要求每天处理最低不少于8吨垃圾，则内炉容积应保持在6**$3m3左右，最低不少4**$3m3】，才能满足核心需求。
事实依据：
1．经国家企业信用信息公示系统查询广西紫云商贸有限责任
公司（中标人）的企业信用信息公示报告中，中标公司经营范围如下：一般项目：水泥制品销售；建筑用钢筋产品销售；体育用品及器材李售；办公设备销售；建筑用金属配件制造；轻质建筑材料销售；建筑防水卷材产品销售；照明器具销售：特种设备销售；建筑材料销售；医护人员防护用品批发；消毒剂销售（不含危险化学品）；卫生用品和次性使用医疗用品销售；第一类医疗器械销售；服装服饰零售；箱包销售；五金产品零售；门窗销售；建筑装饰材料销售；保温材料销售；机械要件、零部件销售；建筑用金属配件销售；配电开关控制设备销售；风机、风扇销售；金属制品销售；防腐材料销售；建筑陶瓷制品销售；阀门和旋塞销售；太阳能热利用装备销售；半导体器件专用设备销售；太阳能热发电装备销售；金成切刮及焊接设备销售；机械电气设备销售；太阳能热利用产品销售；电子专用材料销售；电子专用设备销售：合成材料销售；光伏设备及元器件销售；新能源原动设备销售；制冷、空调设备销售；新能源汽车电附件销售；家用电器销售；计算机软硬件及辅助设备零售；移动终端设备销售；电子产品销售。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）其中没有与该招标的环卫设备相关的经营类目，故广西紫云商贸有限责任公司（中标人）无法从事该类目的经营活动。
2.垃圾小型焚烧设备行业本身存在很多无法按要求运营的案例，广西现存小型垃圾焚烧场已有9**$3%以上已闲置，已造成国有资产的流失。现广西建设的小型生活垃圾焚烧点大约2**$3多座，其中有：南宁市良庆大塘镇1座，运行不到一年停运；崇左大新县3座，现已停运；百色田林县超过6座已停运；崇左天等县有1座已停运；防城港峒中有1座已停运；昭平1座停运等。据了解，持续运营不及2年以上的超过9**$3%。全国的情况和广西大体类似。本次招标活动中-货物需求一览表【1垃圾热解炉主体的“第2、尺寸：≥Φ2****0X2****0mm；第1**$3、▲炉体容积≥8m3和第1▲日处理量：≥8-1**$3吨”按照核心要求每天处理最低不少于8吨垃圾，按照行业标准，内炉容积应最低不少于4**$3㎡，才能满足核心需求既：才可满足货物需求一览表当中第一项垃圾热解炉主体第一点日处理量≥8-1**$3吨】的要求。
关键缺失：
无“环保设备制造/安装”“垃圾处理设备销售”“技术服务”等与垃圾焚烧炉项目直接相关的类目；
无“市政设施施工”“环境污染防治设备”等匹配资质。
3.税务合规性风险
该公司经营范围未涵盖环保设备销售或技术服务，无法开具“垃圾处理设备”类增值税发票，导致：采购人无法正常支付合同款项和
项目验收面临税务稽查风险。
法律依据：
1.《政府采购法》第二十二条：供应商须具备“独立承担民事责
任的能力”及“履行合同所必需的设备和专业技术能力”。
2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条：中标
人需满足招标文件规定的实质性要求，包括经营范围匹配性。
3.《中华人民共和国发票管理办法》第二十三条：任何单位和个
人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：（四）扩大发票使用范围。
二、与质疑事项相关的质疑请求：
请求：
1.请求复核中标人经营资质，确认其不具备履约法定条件。
2.请核实中标方重要参数是否达标（既货物需求一览表当中第一
项垃圾热解炉主体中的第1**$3点：“炉内容积4**$3m3以上”）
3.依法取消广西紫云商贸有限责任公司中标资格；
4.重新确定中标供应商或组织二次采购。
三、质疑答复：
质疑事项1答复：根据百色市财政局关于印发《百色市政府采购负面清单》的通知（根据百财采〔2****1〕1**$3号）附件“百色市政府采购负面清单” 一、资格条件禁止内容第4、禁止内容：限定营业执照经营范围内的具体名称或设置经营年限等限制条款的。且经查询垃圾焚烧炉属于工业非标专用设备大类，该设备不但属于环保设备，同时设备本身由金属部分、机械部分和电气部分组成，需要相关联的机械零部件和电气部件组装使用，故采购产品也属于特种设备、金属制品、机械电气设备的一种，成交人经营范围具有特种设备销售、金属制品销售、机械电气设备销售资质。
质疑事项2答复：本次采购要求未设置产品固定参数值，采购人从项目建成后达到使用需求，只设置了最低要求，即竞标产品需要达到垃圾日处理量8吨-1**$3吨，炉体容积大于等于8立方。因国内不同的垃圾处理工艺和技术标准，垃圾焚烧设备又属于非标产品，各供应商的设备性能技术规格也不同，各潜在供应商根据自身设备性能实际填写符合要求即可。
关于缺失无“环保设备制造/安装”“垃圾处理设备销售”“技术服务”等与垃圾焚烧炉项目直接相关的类目
答复：根据百色市财政局关于印发《百色市政府采购负面清单》的通知（根据百财采〔2****1〕1**$3号）附件“百色市政府采购负面清单” 一、资格条件禁止内容第4、禁止内容：限定营业执照经营范围内的具体名称或设置经营年限等限制条款的。且经查询垃圾焚烧炉属于工业非标专用设备大类，该设备不但属于环保设备，同时设备本身由金属部分、机械部分和电气部分组成，需要相关联的机械零部件和电气部件组装使用，故采购产品也属于特种设备、金属制品、机械电气设备的一种，成交人经营范围具有特种设备销售、金属制品销售、机械电气设备销售资质。
关于无“市政设施施工”“环境污染防治设备”等匹配资质
答复：根据竞争性谈判文件第二章供应商须知前附表6.2条规定?允许分包，分包内容：成交后供应商可以将成交项目的土建部分依法分包。分包供应商必须具备的资质：市政公用工程施工总承包三级及以上资质。
关于税务合规性风险
答复：根据竞争性谈判文件要求成交供应商需承担项目自身相关的任何风险，如成交供应商因自身原因无法开具发票，相应的法律责任由自身承担，现无实际依据证明成交供应商无法开具发票。
综上所述，质疑供应商质疑事项事实依据不充分，质疑不成立，对质疑供应商在质疑函中提出的与质疑事项相关的质疑请求不予支持。
如质疑供应商对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第9**$3号)的相关规定，有向同级政府采购监督管理部门投诉的权利。感谢质疑供应商对本项目采购活动的监督与支持。
特此复函
广西灿达工程咨询有限公司
2****5年7月9日
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