长沙市雨花区园林绿化维护中心：长托公园维护管理及安保服务外包项目采购需求公开

一、采购项目名称：长托公园维护管理及安保服务外包项目

二、经费来源：年度预算

三、总预算：1***3.5***4万元（维护费7**$3.7***2万元/年*2年）

详见附件

四、项目概况：

1、服务内容：长托公园位于黎托片区，西临新花侯路，北至长托路。为保障市民安全及公园绿化效果，我中心将长托公园日常维护、保洁、安保采取服务外包。主要工作内容包括：园林景观维护管理、对园林景观的建筑、小品、水体、照明、给排水、装饰、铺地等设施进行功能维护和美观度维持，对植物进行养护，绿化设施补损提质、大树树形及绿篱和球类等造型植物整形修剪、桩景植物的造型引导及修剪、苗木成活养护、地被日常维护及保洁、草坪地被整形修剪及季节性更替养护、病虫害防治。防火、防盗、防治安事故，发现隐患及时上报并协助处理，维护公园公共秩序，保持公园进出通道畅通、整洁，制止游客不文明行为。对园区游客进行文明劝导、爱卫宣传，园区安全巡查、绿化及设施损坏上报等，园区道路铺装日常维护及保洁、管理用房（卫生间）保洁及维修、铺装小品、水电设备（含水电费缴纳）及相关配套设施（含监控设备、变压器）专业维护清洁、垃圾清运、排水设施（包括明沟和暗沟）的清洁及雨水井、沉沙井等井底的清理等工作。

2、项目清单及技术说明（见附表）：

3、拟招服务商：1家。

实施地点：采购人指定地点

服务期限：一招两年，合同一年一签。

五、服务要求、技术标准规范

1、服务期限：一招两年，合同一年一签。

2、服务人数及设备：服务人数至少为8人，其中管理人员1人、维护作业人员4人（含保洁人员、绿化维护人员。绿化维护人员中至少有3名绿化工，厕所由专人打扫），3名安保人员2**$3小时（1人*3班）不间断负责公园内安保工作，成交供应商根据维护及保洁量配置作业车及设备，相关费用由成交供应商自理。

3、服务要求

3.1成交供应商签订合同时应提供一套切实可行的维护管理方案交采购人备案。

3.2成交供应商需在合同签订之日起开始对绿化带进行维护。成交供应商不得委托第三方承担本项目的实施。具体作业时间、作业方式、作业流程、作业标准等参照长沙市城市管理局相关考核办法及细则（见附件1）。

3.3成交供应商需建立服务联系机制，设置专人接收服务、联系信息，及时将工作计划、工作动态、处理结果上传报备采购人。

4、绿化养护技术标准规范

4.1园林绿化养护及补损参照长沙市城市管理局相关考核办法及细则（附件1）、《长沙市雨花区园林绿化维护中心绿化养护管理手册》等。

4.2园林绿化工程施工及验收规范建设部 CJJ/T8**$3-2****2的要求及国家其他相关规范的要求。

4.3成交供应商养护期间的乔灌花草保存率低于要求的，必须在适合的季节及时补植同品种、同规格的苗木，并确保成活。若成交供应商未按规定补植或及时更换损坏部件，经催告后仍未实施的，采购人有权安排第三方进行种植，所发生的苗木费及补植费用从养护费中扣除。

4.4成交供应商需购买环保类农药、肥料农资产品，由采购人对成交供应商购买肥料的数量进行监督。

4.5除杂草杂株：草坪内阔叶杂草及时清除，绿地内高于种植物 1**$3CM以上的杂草、杂树、杂藤及时清除，单株植物围及树穴内无明显杂草，新接管绿地三个月内达标。

4.6日常巡查上报：每天不少于2次巡查，发现绿地损毁、绿地给排水设施、照明监控设备、小品损坏，立即进行现场安全防护及警示，当日报送信息至采购人并配合现场处置；对于安全隐患等异常情况，报告采购人并进行现场防护、警示，必要时进行游人劝离和隐患现场封闭。

4.7文明劝导：对园区游客行为进行劝导，制止不文明、不安全行为。包括加强日常巡查，对进入绿化景观区域的游客进行文明劝导，及时制止不文明行为、不安全行为；通过设置现场温馨提示、巡查员现场讲解等软措施，引导游客自发地抵制各种毁绿、损绿的行为。

4.8安全检查：园区实行2**$3小时不间断巡逻，维护园区秩序，制止游客不文明行为，不能制止解决的问题及时向物业办公室或公园管理处相关领导汇报。不定期对园区消防设施进行检查，保证园区消防设施任何时候都能正常使用，确保园区消防安全。

4.9应急处理：针对突发事件，制定应急处理机制，及时处理园区各种纠纷和突发事件，对扰乱游园秩序的违法行为采取有力措施加以制止，情节严重的及时报告公安机关进行处理。

4.1**$3秩序管理：严格管控车辆进、出园区（含非机动车及滑板车等），机动车规范停靠。游客入园时，加强违禁品（如宠物、玩具气枪、烟花爆竹等）的检查，制止游客携带入园。保持公园进出通道畅通、整洁，及时制止、清理公园大门周围乱设摊点、随意停放车辆、张贴非法广告的行为。禁止外来人员在园区内摆摊设点、向游客推销商品。

4.1**$3具体要求详见附件考核细则。

六、项目技术方案及说明

成交供应商应对整个项目进行系统、科学、有序、循环的维护、保养，并做好养护记录归档。

1、树木地被成活维护、草坪日常保养成活维护，病虫害防治、草坪地被除杂；地被清洁卫生、管理用房保洁及维修、铺装小品及相关配套设施，达到社区公园养护及保洁标准。

2、园林绿化补损必须达到原设计标准或采购人要求。

3、定期对所有配套设施进行检查，维修或更新破损。

4、及时排除潜在的安全隐患，对电缆、电线采取安全防盗措施，防止电缆、电线被割盗或漏电现象。

5、成交供应商的所有维修维护活动必须有详细记录供采购人核查。

6、成交供应商要制定防旱抗旱、防汛、冰灾等自然灾害的应急预案。

七、项目要求及验收

1、组织管理：

1.1所有维护人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持证上岗。

1.2上班时间工作人员应着装规范、使用文明用语，统一穿着工作服、讲普通话并佩戴工号牌，上班期间严禁喝酒。

1.3合理制定值班安排表，明确值班责任人，做到分工明确、责任到人。需安排 3 名安保人员 2**$3 小时（1人*3班）不间断负责公园内安保工作。

2、资料归档

2.1形成每日工作日志，包括养护、巡查工作记录等。

2.2项目完成后，成交供应商应将项目有关的全部资料，包括维护资料、技术文档等，移交采购人。

3、验收

严格按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2****4〕5 号）由考评委员会承担验收小组职责，按照简易程序进行项目履约验收。

4、质量保证

成交供应商更换的产品，应与原单项工程中一致或优于原使用产品的原装正品，符合国家质量检测标准，具有出厂合格证或国家鉴定合格证。

八、其他要求及说明

1、实施地点：采购人指定地点

2、结算方法

2.1 付款人：长沙市雨花区园林绿化维护中心（通过国库集中支付）

2.2 本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目通过验收、质保期免费保修更换等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

2.3管理费用依据月度、年度考评得分按月度、年度拨付。

2.4月度考核付款：月度考核合格，支付到该月度费用的8**$3%，月度考核不合格，支付到该月度费用的6**$3%。

2.5合同期结束根据全年综合考核等级一次性付清年度费用：综合评分优秀的拨付1***0%，良好的拨付9**$3%，合格的拨付9**$3%，不合格的依据实际考核的得分按百分比折算进行拨付维护管理费用。

3、要求供应商在承诺函中保证近三年内未发生过较大及生产安全事故（以长沙市安全生产监督管理局的事故和长沙市住建委相关通报为依据，凡发现虚假承诺，直接废除投标资格）。

4、供应商在投标前，须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

5、管理要求：在服务期内，成交供应商须为员工统一购买意外险，如发生意外伤害及工伤等，均由成交供应商负责；因公司及服务项目人员责任造成公园财产损失、丢失，由成交供应商全额赔偿。

九、考核标准及付款

1、上级考核标准：

在1注册后查看5工单、创卫工作、数字化平台、文明创建、市区考核、上级交办督办事项、媒体点评等上级考核方面，当成交供应商被指出责任维护区域存在相关问题后，应迅速查找原因，按时、妥善处理并反馈。若成交供应商在一个月内被指出相关问题且未按时、妥善处理并反馈一次，扣除本季度2**$3%维护费用；一个月内被指出相关问题且未按时、妥善处理并反馈二次，扣除本季度所有维护费用；一个月内被指出相关问题且未按时、妥善处理并反馈三次，则视为该成交供应商无能力继续履行合同。采购人直接解除该成交供应商承包合同，由采购人重新招标确定维护队伍。

2、如存在以下情况，在当月绩效考核结果基础上，由考核部门出具书面文件，额外一次性扣除维护经费 5****0 元：

2.1省、市、区督查、调研、创建等工作被批评或出现扣分情况的；

2.2被媒体曝光或群众投诉产生恶劣影响的；

2.3发生安全责任事故的；

2.4重要节会、重大检查、紧急突发事件处置不力造成影响的。

2.5出现重复案卷。

3、日常检查考核标准：

3.1月度考核：每月1次，由采购人内控办组织进行考核评价，对服务范围内的维护景观效果、安全隐患排查和措施到位情况，结合数字化工单、上级督查交办等问题处置情况进行评分；若成交供应商对前月指出的问题在下一个月未按时、妥善处理整改并反馈，下一个月考核将依据细则对同一问题两倍扣分；三个月内被指出相同问题且未按时、妥善处理整改并反馈两次，第三个月将依据细则对同一问题五倍扣分；四个月内被指出相关问题且未按时、妥善处理整改并反馈三次，则视为该成交供应商无能力继续履行合同。采购人直接解除该成交供应商承包合同，由采购人重新招标确定维护队伍。

3.2年度评价：合同年度服务期内的第1**$3个月的月底进行年度评价，采购人内控办对年度的日常服务管理、专项类目服务管理取月度得分平均值计算。

4、督查方式：按三级督查模式对成交供应商进行考核。

4.1一级督查：市、区城市管理（数字化）考核、文明城市建设、蓝天保卫战相关工作对成交供应商进行督查考核（含集中考核及暗访）；交办的各类案卷。

4.2二级督查：由区园林绿化维护中心对成交供应商履约情况和组织情况进行日常考核督查，依据考核标准进行评分和扣分，二级考核督查作为评分主要依据。

4.3三级督查：由成交供应商对内部进行督查，依据作业标准对承包区域作业情况进行督查，要求公司建立完善的考核体系，制定严格的考核标准并组织实施。

5、考核结果运用：

5.1采购人每月对成交供应商进行综合考核1次，按1***0分进行综合评分；年度综合考核成绩取该年度的月度考核成绩的平均值， 9**$3分以上（含）为优秀，良好9**$3分（含）-9**$3分（不含）为良好， 9**$3分（含）-9**$3分（不含）为合格， 9**$3分以下（不含）为不合格。

5.2成交供应商经采购人内控办考评，成交供应商无能力继续履行合

同或连续两个月或半年内三次被评定为“不合格”的，解除合同。

5.3成交供应商经采购人内控办考评，年度综合评定中为“优秀”的，区园林局进行表彰奖励，报区财政局政府采购办备案，并报请区人民政府同意，争取在下一轮招标中适当加分。

5.4考核结果运用遵守区政府相关财政政策相关规定，当区政府相关财政政策发生变化时，考核结果同步相适应。

对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应。

附件1：《长沙市城市管理工作考核办法》及园林专业考核细则