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质疑供应商：九江鸿兴图书有限公司
地址：江西省九江市瑞昌市君悦丽湖小区
联系电话：1***2注册后查看9****7
联系人：梁家英
邮编：3注册后查看0
我公司于2****5年5月3**$3日收到质疑人以快递送达的关于广西机电技师学院数字化控制与检测实训中心设备采购（项目编号：GXZC2****5-G1-0注册后查看9-GXYC）项目的质疑函。对贵公司提出的质疑问题我公司已报采购人收悉。并进行了认真核查，现对意见函事项答复如下：
质疑事项1：技术参数存在排他性条款，限制潜在供应商公平参与
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
质疑事项1答复：（1）采购人根据项目实际需求而形成的基本技术要求，与项目实际紧密相关的功能条款、技术指标相对应。并没有限定固定范围和某家企业独有的生产工艺，该设备参数并非特定品牌才具备，能够提供该参数设备的制造商不少于三家，不存在排他性、唯一性，未存在以不合理条件限制供应商的情况，因此质疑人提出的此项质疑事项缺乏事实依据，质疑内容不成立。
（2）演示部分非强制性要求，不作为资格要求，该项评分设定是结合本项目实际需要，优先选择优质的产品，采购人有权择优选择符合资格条件的供应商，未违反相关法律规定。设置和设备质量相关的评审内容，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第8**$3号)“第五十五条……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等……”的规定。本项目采用公开招标采购方式，是广泛征集潜在投标人，公开择优的过程。招标文件的设置与采购项目的特点和实际需要相适应，对所有投标人执行统一评审标准，并不存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，不存在侵害任何小微企业的利益，也未违背相关法律法规要求，只要符合本项目资格条件的供应商均可参加本项目投标。贵公司所述质疑事项缺乏事实依据，质疑内容不成立。
质疑事项2：评分标准设置不合理，存在倾向性和排他性
事实依据：详见附件
法律依据：详见附件
（1）你公司提出的未明确“负偏离”的具体判定标准，导致评审标准主观化，可能对供应商造成不公平扣分。 供应商响应文件时，根据招标文件“第二章招标项目采购需求”中的技术要求和商务条款逐条作出明确响应，并作出偏离说明。“正偏离数优先”指供应商提供的技术参数优于招标文件实质性要求（标注“▲”条款）的情形，评审时将依据投标文件中的具体参数对比表进行量化判定。参照《政府采购评审工作指南（2****3版）》4.2.3条，同类项目普遍采用“参数优于▲条款即计为正偏离”的操作惯例。同时在招标文件第4**$3页“投标人须知正文”中2.8至2.1**$3条款中已明确对技术参数负偏离的认定和相关说明。贵公司所述质疑事项缺乏事实依据，质疑内容不成立。
（2）根据本项目特点及实际需求，采购人出于对所采购产品及服务的要求，设置和设备质量相关的评审要求，与本项目需求相适应，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第8**$3号)“第五十五条……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等……”的规定。同时，《政府采购需求管理办法》（财库〔2****1〕2**$3号）第十八条规定，根据采购需求特点提出的供应商资格条件，需与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，且属于履行合同必需的条件，包括特定的专业资格或技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。依据上述规定，政府采购明确允许将“专业人才及其管理能力”纳入评审因素。供应商的项目团队人员资质（如职称、专业经验）则直接影响项目实施质量，是衡量履约能力的关键要素。并未对企业从业人员的规模条件进行评审，也并未将从业人员的规模条件和技术水平列为资格条件。投标人资格条件详见第一章 公开招标公告的“二、申请人的资格要求:1.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件;2.落实政府采购政策需满足的资格要求:无;3.本项目的特定资格要求:无。不构成不合理限制，质疑不成立。因此，本项目采购需求书所涉及的技术条款设置不存在排他性。贵公司所述质疑事项缺乏事实依据，质疑内容不成立。
（3）功能视频演示部分非强制性要求，不作为资格要求，该项评分设定是结合本项目实际需要，优先选择优质的产品，采购人有权择优选择符合资格条件的供应商，未违反相关法律规定。设置和设备质量相关的评审内容，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第8**$3号)“第五十五条……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等……”的规定。对所有投标人执行统一评审标准，并不存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，不存在侵害任何小微企业的利益，也未违背相关法律法规要求。贵公司所述质疑事项缺乏事实依据，质疑内容不成立。
综上所述，本次招标技术参数设定未排斥潜在投标人，亦未超出项目实际需要，符合法律法规规定。
如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持！
广西玥城项目管理有限公司
2****5年0**$3月0**$3日
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