电子化采购系统项目市场调研公告

序号

功能/模块名称

功能要求

1

系统门户

至少满足能区分自主采购、政府采购分别展示不同类型采购项目的调研公告、采购公告、中标/成交公告、澄清/更正公告、通知、采购政策法规、各方注册/登录入口、意向公开、黑名单公开信息、资料下载、办事指南等内容。

2

采购（用户）工作台

至少满足用户可通过全局配置设计工作台可视化图表展示内容，支持个人通过自定义设计、名称定义和调整工作台展示情况，至少包含代办事项、已办事项、图表统计、提醒或预警，能实现数据穿透汇总、查看各类报表或业务环节数据、快速操作入口、转载政府采购公告等。

可以根据不同部门设置本系统的采购职能。

预留医用耗材、药品、检验试剂、实验耗材等采购申请与采购执行端口功能，方便后续升级改造。

3

采购与预算执行监督管理

至少满足由财务部录入或导入经审批的年度计划表。

含能对计划项目进行属性选择（货物类、服务类、工程类）和中小企业、小微企业或监狱企业等政府采购政策落实预留分配功能，能实现计划统计报表汇总、分析与报表生成及下载等。

能形成经财务部审批后的项目储备库，一般周期设为两年。

预算管理：预算应当包括年度计划预算和审计审定预算，有针对项目的预算调加（追加）、调减、财务部主任审批与修改等功能，有计划预算使用情况与进度汇总及完成汇总与支付汇总等。

（以上须提供具备采购计划与预算管理的模块功能的主要界面截图或软著证书以证明）

4

（采购需求调查）市场调研与论证管理

支持院方需求调查功能，具有“市场（需求）调研”功能能根据实际需要在线面向公众开展需求市场调查。

1.支持在线编辑需要调查的技术指标名称与服务要求和采用公告与附件直接上传两种不同方式进行发布需求/市场调查公告，可设置报名时间与响应方式，供应商能在线响应填写和以附件方式上传资料。

2.能对响应供应商在线开展响应资料合格性审查与否决并通过系统告知原因，系统能通过全网搜索及股东穿透、IP识别与资料编辑作者等自动识别供应商股东关联性控制不得同时参与，并形成调研响应背景调查报告，可以查阅相关内容。

3.市场调研模块还具备其他调研途径：（1）通过手动上传的方式提供线下投递响应资料。（2）可以自动搜索网络中同类型产品近两年内的中标公告详细情况，提供是否纳入参考决策等。

4.能实现自动比对抽取符合要求的技术参数或指标或提取共同参数形成初稿技术参数（需求），并生成调研调查报告（参照广东省财政厅下发的“政府采购项目采购需求调查指引文本”）。

5.可以一键下载或导出全部响应资料，全部资料可以直接推送到下一步论证环节等。

6.可在系统内定制问卷调查模板，支持供应商集中推荐和普通问卷调查。

7.模板均可设置。

（提供具有市场调研(调查)/采购需求调研功能的带有“市场调研”关键字的软著证书作为证明）

5

潜在供应商可从门户查看（采购需求）市场调研（调查）公告和跳转登录报名按要求填写响应指标、上传资料。

6

1.支持直接调用“市场调研”功能模块中通过审查的调研响应信息资料和医院内部历史同类产品（使用情况，效益分析、预算资金、标的物价格等）等开展需求论证的信息化管理。支持医院内部论证管理，至少实现网络在线论证、线下论证两种方式。

2.论证环节可以系统自动随机抽取专家。

3.系统生成论证报告初稿，支持在线修改、导出或下载论证报告，能自动调用采购需求论证模板生成论证报告（PDF）。

（要求提供论证管理功能模块带有“论证”关键字的软著证书作为证明）

4.论证完成后，可以按“采购需求书在线编制、采购实施计划在线编制等→发起采购需求审查”、流程审查通过后推送审计部、财务部、医院办公室、纪检室开展审查。

7

采购需求书在线编制

支持在线按国家/省/市/医院提供的范本设计的模板（目前按照广东省财政厅下发的《政府采购项目采购需求调查指引文本》格式）编制采购需求书，支持部门主任审核确认与返退经办人修改再提交、部门主任审核通过后可以直接与采购实施计划一起推送发起政府采购需求审查。可以下载不同格式的《采购需求书》。

（以上要求提供本功能模块相关主要界面截图作为证明）

8

采购实施计划在线编制

支持在线按国家/省/市/医院提供的范本设计的模板编制采购实施计划（目前按照广东省财政厅下发的《政府采购实施计划指引文本》格式），支持部门主任审核确认与返退经办人修改再提交、审核通过后可以直接与采购需求书一起推送发起采购需求审查。可以下载不同格式的《采购实施计划》。

9

采购需求审查

按国家《采购需求管理办法》规定的组成和内容按广东省财政厅下发的《政府采购项目采购需求与采购实施计划一般性审查指引文本》及《重点审查指引文本》格式对采购需求书与采购实施计划开展在线审查，允许各环节对采购需求书与采购实施计划进行编辑修改与确认，修改内容可以以系统通知的方式发送前端已审核经办人。全部流程审查通过后自动形成经审查合格结论。

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采购方式审批

至少支持从（归口职能部门）承办部门干事→（归口职能部门）承办部门主任→采购办主任审批→医院办公室主任审批的全流程审批流程，审批结束可以知会给发起人和承办部门主任或指定干事及审计部全员。

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审计管理

1.有专门的登录入口，至少分为采购专项审计与其他项目审计两个功能。

2.采购审计专项流程：支持承办部门（归口职能管理部门）就前端完成的采购项目调研资料、市场调查报告与论证报告等直接推送审计部，并按审计部要求完善相关内容后发起审计流程,审计完成后推送回承办部门，后续由承办部门发起采购执行申请。

其他项目审计流程：可以按审计部要求设置和进行资料填报和附件上传发起审计流程，审计完成后推送回承办部门，由承办部门根据需求落实后续工作。

3.审计部审定后可以生成审计报告和附件，按审计部的规则自动进行编号。

4.能进行审计情况统计汇总与分析、相关资料/附件一键下载功能等。

（提供与采购系统相关的具有审计管理功能模块的带有“审计”关键字的软著证书和功能主界面截图作为证明）

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采购申请、采购执行申请与审批管理

1.采购申请与审批（通用流程）：至少支持从需求科室（如临床科室）发起采购申请-需求科室主任审批→采购需求科室分管院领导→（归口职能部门）承办部门主任→行政主管部门意见（医务/院感/护理/科教等）→财务部预算审批→财务部主任审批→承办部门分管院领导审批→承办部门主任分配给承办部门干事执行的全流程审批流程，审批结束可以知会给发起人和承办部门主任指定干事。

2.采购执行与审批：至少支持政府采购、委托采购、内部采购三大类别及各子类别、紧急采购的采购执行申请与审批的功能：从归口职能部门干事→（归口职能部门）承办部门主任→承办部门分管院领导→采购办主任→分管领导→分管院领导→采购办干事执行的全流程审批流程，审批结束可以知会给发起人和采购办指定干事。紧急采购流程参照上述流程，但是按照金额大小增加院长审批功能。

3.支持从经核准的财务部的年度预算计划品目发起采购申请，限制已选用数据重复使用管理与统计等，能自由组合采购预算计划到一个申请单，能分包组织。

4.能根据不同情况选择不同的采购方式，按货物、服务、工程类区分项目属性和是否专门面向中小企业采购的预留方式。各级审批完成后可以直接发起采购执行，跳转至采购对外执行系统/部分。

5.政府采购项目的采购执行申请发起能实现项目对接智慧云平台自动获取采购计划及备案表。

（以上须提供承诺函承诺或具备的模块功能截图或软著证书以证明）

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采购执行管理（采购对外执行平台）

1.政府采购各种方式执行，能按项目对接获取智慧云平台自动获取采购计划及备案表等全流程采购信息及过程资料进行归档，减少人工操作失误。（提供承诺函承诺或历史对接案例证明）

2.委托采购各种采购方式参照政府采购对应的方式与程序开展采购，委托采购中采用招标方式的还须按评定分离组织实施，具有类政府采购组织的采购执行过程功能或能与依法成立的公共资源交易中心进行对接，关联获取相关数据和过程资料等。（提供承诺函承诺或历史对接案例证明）

3.有内部采购（比选采购、谈判采购（分竞争谈判和唯一来源谈判）、院内议（比）价、零星采购）各种采购方式。

3.能实现医院挂网公开采购部分（比选采购、竞争谈判采购、唯一来源谈判采购）提供采购人、供应商、评审专家、监督员或其他相关参与者提供基于特定流程的在线协同和谈判类远程开标与评审，支持谈判类远程视频/会话功能，并能由供应商在线填报确认最终谈判结果。（提供相关功能界面截图）

4.支持对院内议（比）价、零星采购在线发起邀请与远程视频/音频会话功能，并能由供应商在线填报确认最终谈判结果。（提供相关功能界面截图）

5.采购人可进行项目全流程门户线上执行和管理（至少包括项目采购公告、采购文件（含评审标准模板调用与修改）在线编辑与复核和审查、供应商投标报价、项目开标、专家评标、结果确认/项目定标、项目全流程资料归档与审核/修改等流程节点）、项目追踪、项目审批、审批设置、文件下载统计等全流程功能操作，满足院内统采项目的执行与管理所需。（提供各环节相关功能界面截图）

6.能接受供应商在线报名和投标，并对报名供应商进行法人、股东关联性及既往共同投标历史项目开展背调审核（中国政府采购网、失信中国、国家企业信用信息公示网、信用中国、天眼查、医院黑名单等），报名时直接拒绝与该项目现已通过报名的公司存在关联性的公司投标（同时反馈理由），报名时间截止后对通过报名的同一项目的投标公司背调情况（除调查关联性外、还需核查同IP和MAC地址及投标文件作者等）罗列生成全面的背景调查报告（提供相关截图/佐证）。系统根据不同的采购方式设置最少报名数量自动判断报名合格数量并提示是否可以继续组织采购。至投标截止前一日允许已报名投标人在线上传放弃投标函放弃投标并警示和判断是否符合开标条件。

7.能系统抽选评审专家，线上评标，支持形成完整的采购招标过程视图查看，支持结束线上评标之后，系统自动智能生成评标报告（可编辑修改）和在线签名等，组长确认后经采购办审核后可归档和打印导出评标报告等。

8.评审时信誉分项能自动获取系统公告公示的最近一次的供应商评价结果。

9.实现一键转载政府采购项目相关公告与链接、采购项目信息的编制与发布等。

1**$3.可以实现对一次采购（招标）的各子包在采购失败后发起重新招标功能（含相关调整修改功能）。

1**$3.能进行开标设置，设置投标文件的解密方式、解密时间和开标时间设置、系统到点自动唱标等核心要素，能生成和打印开标一览表、潜在供应商的报价等。

1**$3.对于谈判采购项目、议价项目，可以设置报价轮次和进行多次议价报价等。

1**$3.具备评审小组推荐组长功能。

1**$3.具备采购项目完成确认后能自动发送成交信息或通知到供应商的功能。

1**$3.能根据评审结果和报告发起中标（成交）结果审批流程：干事→采购办主任→分管领导。

1**$3.根据审批结果发布中标（成交）公告。

1**$3.质疑、投诉与处理功能。处理后如结果发生变化的调整及公告功能。

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定标管理

1.能根据医院的采购规定有相应的定标的流程操作，能根据评审小组推荐的中标（成交）候选人进行定标，支持系统生成至少包括候选供应商（含报价、排名/得分等具体情况）、定标供应商、定标日期、定标记录、定标内容等核心内容。

2.能根据评审结果、定标结果和报告发起中标（成交）结果审批流程：干事→采购办主任→分管领导。

3.根据审批结果在线发布中标（成交）公告。

（提供历史采购项目电子化定标案例证明）

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合同与支付管理

1.至少能支持合同拟稿上传和智慧引用采购文件中的合同范本在线编辑生成合同文书两种方式选择。

2.项目承办部门根据采购文件、投标文件形成合同初稿→法务初审→提交合同审核部门审核，关联项目编号形成合同编号→合同会签流程。（合同订立、审核执行及归档建议集中在一个模块管理），会签完成后支持签订后纸质合同按项目扫描上传的功能归档，预留甲乙双方在线签订合同功能方便以后升级优化。

3.能按合同发起付款，分期付款设置及到期支付提醒和支持接入财务系统两种功能，能查询历史支付记录、汇总统计支付情况等。

4.有周期服务合同能设置到期提前提醒功能，默认提前警示时间一般为6个月/4个月/2个月3次，可由相关部门人员根据需要修改预警时间与预警次数。

5.可以与医院财务管理系统进行对接，实现数据互联互通。

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纪检监察管理

有专门的登录入口，可以按项目分配指派各环节或项目所需监督员，能查看和汇总并下载项目数据及全流程资料等。

建议能与评审监控视频网络进行对接联网，实现项目自动存储监控视频的功能。

（提供与采购系统相关的监察与审计管理功能模块的带有“监察”或“监督”类关键字的软著证书和功能主界面截图作为证明）

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供应商管理

1.实现对供应商全生命周期的管理，实现供应商档案信息、资质信息的管理，维保到期提醒等。实现对供应商的准入、考核、调出、黑名单的动态管理。支持准入、准出、黑名单行为管理设置至主任审批流程及到期提醒与处置等。支持供应商备选准入到合作等功能。支持对合作供应商进行调出、对合作不良好的供应商拉入黑名单等。

2.供应商自行注册：资质，供应商注册账号、填写企业信息、提交企业资质和相关证书，注册后可参加医院相关采购活动，建立医院供应商信誉数据库，能汇总生成供应商参加（投标）项目、弃标项目、中标项目、投标金额、中标金额、合同编号、项目开评标时间、采购公告时间与中标公告时间、项目属性、企业是否属于中小企业、最新诚信评价等统计报表，根据供应商项目响应情况可以设定评价模板发起多方评价取均值后建立诚信档案。

3.能根据采购项目合同签订后分类每半年发起对中标或服务供应商的多方评价，并能设置评分因素和自动汇总一定时间内同一供应商的不同项目评价结果计算平均分值。能对已历史完成评价的采购项目按公司形成完整的详细的报表，能汇总显示全部供应商的评价结果等。

4.密封报价与投标（响应）功能、线上议价响应功能。

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履约与验收管理

1.能根据采购项目的进度在线登记（含附件上传）安装与验收情况及支付记录、维修的新建与存档等，形成从申请到执行到验收与支付、报废的全链条管理。

2.能匹配对接医院现有医学装备管理系统功能，实现数据交互功能，减少人工录入错误。

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产品库（电子商城）管理

1.参考广东省政府采购智慧云网上商城功能建立供应商分类产品库，供应商自行上线产品（有产品情况展示等），产品按类别自动归类。可以由供应商自主填报产品和上传资料，能方便院内议比价或询价或邀请采购、零星采购时直接调用或勾选取相关的产品与供应商发送报价邀请与成交确认等。

2.具有自动竞价与逐个议价确认的功能。

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采购档案管理

1.能按规范的档案管理法律法规要求进行列述归档采购全流程资料，分政府采购、委托采购与内部采购三大类区分各小类，支持能对不同类型的项目进行全流程相关资料按类按时间链条进行自动归档管理、记录，方便统计汇总实现全过程电子档案归档管理与下载（含批量）等。
2.按医院的固定资产管理要求，可以实现与医院现有固定资产系统自动进行数据交互，关联档案资料。

3.支持多种字段或方式的档案检索功能。

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专家库管理

1.建立医院内部的专家库按专家姓名、职务、专业类型、联系方式等建立自有专家库，能区分院内专家库和院外专家库。

2.支持手工、智能自动拨号两种模式抽取评标专家。

3.支持对需求论证、线上评标等过程专家人员的筛选条件及回避条件进行自动抽取和手动选择设置项目评审专家，并统计抽选情况并实现发送信息通知，支持专家在线协同评标、专家参评项目汇总等相关业务操作。

4.能提供对专家的培训与考核、服务评价功能及移出功能。

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采购代理机构管理

1.有代理机构管理模块，可增加删减或调入调出相关机构，支持对机构服务项目的多人评价。

2.有代理机构按项目在库随机抽选和设定实施直接邀请多家参与比价两种功能，并向参与对象通知结果功能。

3.能导出生成表格有统计报表功能。

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追踪管理

1.各模块/功能全流程可追踪追溯。特别是采购申请流程发起后，支持审计部门等进行全流程追踪管理，支持采购申请处理全流程可视，追踪项目详情，展示各业务阶段执行明细（执行人，执行时间、操作日志等）。

2.支持通过项目名称查看业务详情、附件等。

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信息公开审批功能

具备采购项目信息公开审批流程。

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报表统计与分析

1.具有全面的风险预警分析及采购大数据分析功能，电子采购平台统计报表可实现自动综合分析并形成分析报告，对调研、论证、采购、安装与验收、审计、支付、维修作业时，能保存各个流程节点的数据资料，以进行不同维度的统计和分析。

2.根据不同的角色设计或生成/导出不同的汇总完整齐全的报表等，为医院的采购决策提供支撑。

3.根据采购人不同的需求汇总和导出采购全流程档案资料等。

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其他功能

1.全面详细的数据分析与统计功能、固定资产管理系统、医院财务管理系统、医疗设备管理系统等现有系统数据交互等功能。

2.各主要环节时效预警功能。

3.项目进度汇总统计功能。

4.本项目涉及的相关申请与审批功能还要求可以按照医院电子办公系统（OA）现有流程审批后直接跳转进入相关环节。

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系统管理

系统基础配置的功能分配及权限设置、角色定义、管理员维护等。

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信息安全

能符合国家信息系统安全不低于二级的等级要求。

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基础服务要求

实现的系统要求操作简单、快捷实现、程序规范。保修不少于2年。