公告内容
永州高铁站综合交通枢纽工程及配套基础设施项目（站前广场及配套服务工程）勘察、设计招标答疑澄清公告
各潜在投标人:
对潜在投标人提出的问题回复如下:
问题1:本项目允许组建联合体，但是在2.2**$3（1）资信业绩评分标准中，信誉部分明确了证明材料由“独立投标人或联合体牵头人”提供，但是类似项目业绩、项目负责人资历和业绩、其他主要人员资历和业绩等3个部分未明确此部分到底是由“独立投标人或联合体牵头人”提供还是联合体成员各自均可提供，请明确类似项目业绩、项目负责人资历和业绩、其他主要人员资历和业绩等3个部分是否由“独立投标人或联合体牵头人”提供？
回复：资信业绩评分标准中的信誉、类似项目业绩、项目负责人资历和业绩、其他主要人员资历和业绩部分的证明材料可以由联合体牵头方单独提供或者由牵头方与联合体组成单位分别对应提供。
问题2:招标文件要求“勘察负责人、设计负责人、各专业负责人必须是本企业在职人员”，这个是要求其提供社保证明吗？要近半年的？分公司社保是否可以？
回复：根据招标文件中资格审查资料要求，勘察负责人、设计负责人、各专业负责人等主要人员必须是本企业在职人员并需提供社保证明材料，要求提供投标文件递交截止日期前连续6个月的社保缴费材料，允许提供投标人分公司的社保缴费证明材料。
问题3:投标人资格要求中要求“工程勘察资质:具备住房城乡建设主管部门颁发的工程勘察综合甲级资质或岩土工程勘察甲级资质”，其中“岩土工程勘察甲级资质”是否写法有误？是否应该是“工程勘察专业类(岩土工程(勘察))甲级”。
回复：修改表述为“工程勘察专业类(岩土工程(勘察))甲级”
问题4:“业绩证明材料同时提供中标通知书（招标项目提供，招标工程是指进入公共资源交易中心招标的工程，非招标项目可不提供中标通知书，但投标人应开具盖章的说明材料）”，请问此处要求的说明材料，是否由投标人自拟情况说明并加盖投标人公章，说明本项目为非招标项目无中标通知书即可，还是需要由项目业主单位出具业绩证明进行说明？
回复：对于非招标项目，可提供业主单位盖章的中标通知书、业绩证明（情况说明）或业主单位出具的项目委托函中任一材料，并附该项目合同，即证明该项目业绩有效。
问题5:招标文件P9页2.3条，建设规模中各子项建设面积、道路长度等数据各投标人是否可以根据各自方案进行适当调整?
回复：各子项建设面积、道路长度等数据按照招标文件2.3条建设规模及红线图范围执行。
问题6:招标文件第六章投标文件格式P5**$3页，服务方案包括拟投入服务人员等章节，是否按明标评审？
回复：服务方案评审按招标文件执行，为湖南省统一评审标准。
问题7:挂网资料中末明确站房出站地道平面尺寸及标高、高架落客平台标高等数据，请明确。
回复：出站地道平面尺寸暂按1**$3m，可根据方案适当调整；改建后站台面相对标高为±0.0**$3，地下出站通道相对标高为﹣1**$3.5**$3m，高架匝道落客平台相对标高为9.0**$3m。具体详见澄清附件一。
问题8:根据附件红线图、地形图(0注册后查看1永州高铁站综合交通枢纽工程及配套基础设施项目地形图.dwg)，金竹路红线范围长度约5***0米，与招标文件中2.3建设规模第4条“金竹路（道路全长约9***2.7***4米）”不一致，请问以哪个长度为准？
回复：按照招标文件2.3条建设规模金竹路（道路全长约9***2.7***4米）执行，具体详见澄清附件二。
问题9:本项目为建筑、市政类型项目，为何采用工业项目标准服务招标文件？
问题1**$3:根据《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件示范文本》（湘建监督〔2****2〕5**$3号）第三条明确规定："建筑市政类项目必须采用专用示范文本"。本项目为典型的公共建筑+市政配套工程（总用地面积 1注册后查看1㎡，总建筑面积1注册后查看0 ㎡），却违规采用《工业项目标准服务招标文件》（GB/T 5注册后查看8-2****7），违反《湖南省建设工程招标投标管理办法》第十二条关于"项目类型与招标文件匹配性"的规定。招标项目适用招标范本文件不当，此行为涉嫌人为制造技术壁垒，为特定单位排除竞争对手，破坏市场公平竞争秩序。
问题9-1**$3回复：根据《广州局集团公司
地方涉铁工程建设管理办法》（广铁科信发〔2****4〕4**$3号）要求，“邻近铁路可能影响铁路安全的各类爆破作业,桥涵、隧道、道路、油气水等各类管道、渡槽、电力(通信)等工程以及河道改造、沟槽开挖、堤坝砌筑、基坑开挖等工程”均属于涉铁工程，本项目临近既有铁路，且存在基坑开挖、桥涵、道路、电力等工程建设内容，属于涉铁工程，参照湘投国际衡东燃气发电项目补给水管道京广铁路穿越工程、永州国际陆港配套市政道路一期（水汲江大道延长段）项目、安化经开区产业新区房屋及配套工程建设项目等项目采用工业项目标准服务招标文件。
问题1**$3:根据《湖南省公共资源交易数字化、模块化招标文件范本框架导引及编制导则》、《湖南省“机器管”招投标项目负面清单》文件，本项目不在负面清单中，应采用“机器管”招标。
问题1**$3:《湖南省"机器管"招投标项目负面清单》（湘发改法规〔2****3〕1***2号）附件1明确将"采用传统招标可能引发廉政风险的大型公共建筑项目"列为必须采用"机器管"招标的情形。本项目建安费约 9注册后查看0 万元，属典型强制适用范畴，但招标方仍采用人工评标模式，直接违反《湖南省公共资源交易数字化、模块化招标文件范本框架导引》第5.2条强制性规定。拒绝采用"机器管"招标的行为，有违省委、省政府关于全省公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战统一部署及相关文件通知精神，该项目可能存在人为干预评标结果的意图。
问题1**$3-1**$3回复：本项目招标计划发布于2****5年3月1**$3日，在公示期满后随即开展招标文件编制工作，在2****5年6月1**$3日呈文报永州市发改委对项目招标文件进行审查并报永州市公共资源交易中心备案，而湖南省公共资源交易领域突出向题专项整治攻坚战推进机制办公室于2****5年6月1**$3日才下发《关于“机器管招投标”交易系统设计、监理货物、服务招标项目试运行的通知》，且系统仍处于试运行阶段，因此本项目采用非“机器管”评标模式，由人工进行评标。
问题1**$3:招标文件P5**$3，评标办法2.2.4中类似项目业绩中的勘察业绩要求必须承担过单项合同建筑面积不少于9注册后查看0 平方米或总投资不小于6注册后查看2 万元的综合交通枢纽或交通枢纽类勘察业绩，业绩条件过于苛刻，其他类型建筑项目只需符合规模即可满足要求，有为个别单位量身定制嫌疑。
问题1**$3:招标文件中评标办法2.2.4中类似项目业绩中的勘察业绩要求必须承担过单项合同建筑面积不少于9注册后查看0 平方米或总投资不小于6注册后查看2 万元的综合交通枢纽或交通枢纽类勘察业绩。本项目额外限定"必须为综合交通枢纽类勘察业绩"，条件过于苛刻，其他类型公共建筑勘察业绩亦可满足本项目业绩要求，构成《招标投标法实施条例》第三十二条明令禁止的"以不合理条件限制、排斥潜在投标人"情形。
问题1**$3-1**$3回复：根据《综合客运枢纽分类分级》（JT∕T 1****2-2****7），按综合客运枢纽主导方,综合客运枢纽划分为铁路主导型综合客运枢纽、公路主导型综合客运枢纽、水运主导型综合客运枢纽、航空主导型综合客运枢纽四种类型，本项目为铁路主导型综合客运枢纽，因此本项目要求勘察业绩为综合交通枢纽或交通枢纽类勘察业绩，符合《综合客运枢纽分类分级》（JT∕T 1****2-2****7）中任一类枢纽即可。
1**$3.招标文件P5**$3，评标办法2.2.4中其它主要人员资历和业绩中要求： 结构专业设计负责人：具备高级工程师(含)及以上专业技术职称和一级注册结构工程师资格证书的,计 5 分，同时具有注册建筑师、 注册土木工程师（岩土）、注册城乡规划师，每增加一项增加 5 分。 桥梁专业设计负责人：具备高级工程师(含)及以上专业技术职称和一级注册结构工程师资格证书的,计 2.5 分，同时具有注册土木工程师（岩土）再得 2.5 分。 结构专业设计人员和桥梁专业设计人员要求除相关专业注册资格证以外还要求其他不相关专业注册要求，条件过于苛刻，也有为个别单位量身定制嫌疑。
1**$3.招标文件中，评标办法2.2.4中其它主要人员资历和业绩中要求： 结构专业设计负责人：具备高级工程师(含)及以上专业技术职称和一级注册结构工程师资格证书的,计 5 分，同时具有注册建筑师、 注册土木工程师（岩土）、注册城乡规划师，每增加一项增加 5 分。 桥梁专业设计负责人：具备高级工程师(含)及以上专业技术职称和一级注册结构工程师资格证书的,计 2.5 分，同时具有注册土木工程师（岩土）再得 2.5 分。 招标文件对结构专业负责人的要求违反《注册建筑师执业管理办法》第十条"不得强制要求跨专业注册"的规定，要求同时具备"注册结构+建筑+岩土+规划"4证，超出《工程设计资质标准》对综合甲级资质单位的技术负责人要求（仅需1项主专业注册资格）。桥梁专业负责人的要求按《市政行业桥梁工程设计资质标准》，二级注册结构工程师即可满足大型桥梁工程要求。却强制要求"一级注册结构+注册岩土"，构成《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第十二条所指的"变相提高资质等级"行为，该条款设置存在明显的指向性特征，经比对湖南省设计企业数据库及全国建筑市场监管公共服务平台进行专项核查，湖南省本省设计企业无任何人员满足要求，条件过于苛刻，涉嫌为特定企业定向排除竞争对手。
问题1**$3-1**$3回复：本项目为邵永铁路的地方配套项目，根据《国铁集团 湖南省人民政府关于新建邵阳至永州铁路邵阳县站站房和永州站站房、雨棚及相关工程初步设计的批复》（铁鉴函 〔2****5〕1***5 号），永州火车站拟新建高架候车室、地下城市通廊并改造既有东侧站房。
为衔接改造后的永州火车站，本项目拟新建高架匝道，重建既有站前广场（包含地面及下沉广场，地下总建筑面积5注册后查看0平方米，根据《工程设计资质标准》属于大型建筑项目，且全部为结构工程），并在广场南侧新建商贸物流用房，涉及到房建、市政、交通、道路、桥梁、绿化等多项工程内容，总建筑面积达1注册后查看0平方米。根据《广州局集团公司地方涉铁工程建设管理办法》（广铁科信发〔2****4〕4**$3号）要求，“邻近铁路可能影响铁路安全的各类爆破作业,桥涵、隧道、道路、油气水等各类管道、渡槽、电力(通信)等工程以及河道改造、沟槽开挖、堤坝砌筑、基坑开挖等工程”均属于涉铁工程，本项目临近既有铁路，且存在基坑开挖、桥涵、道路、电力等工程建设内容，属于涉铁工程，广铁集团对涉铁工程安全非常重视，本项目中结构工程面积约占总建筑面积的4**$3%，结构工程占比高，因此结构工程师在本项目设计中至关重要。
永州火车站站前广场为永州市重大民生和窗口项目，对建筑外立面、整体形象设计要求高，结构工程需结合建筑外立面一并设计，保证后期整体效果，2****9年在实施永州火车站站房提质改造项目时发现永州火车站周边地下水系丰富，地质情况复杂，而结构设计与地质情况息息相关，要求结构专业负责人能指导地质勘察并结合地质勘察结果系统性设计。另永州火车站位于城乡交界处，需结合永州市城乡及交通规划情况、永州火车站旅客发送量增长及出行情况、永州火车站片区综合规划情况等综合设计，为达到理想的设计效果，使本项目设计更加完善，因此本项目结构专业负责人除必须具备注册结构工程师证外，对额外拥有注册建筑工程师证、注册岩土工程师证、注册城乡规划工程师证等证书进行加分。本项目桥梁为高架匝道桥，上部结构需与永州火车站进站口搭接，下部结构需考虑地下通廊顺接，桥梁基础设计难度大，对桥梁专业负责人综合设计能力要求高，为保障高架匝道桥设计整体安全性，本项目桥梁专业负责人除必须具备注册结构工程师证书外，对额外拥有注册岩土工程师证书进行加分。
本次答疑文件作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力。招标公告、招标文件如涉及下述内容的应做相应修改，若本公告与招标文件有不一致之处，应以本公告为准。请各投标人自行关注，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。
招标人:永州市铁路建设投资开发有限责任公司
招标代理机构:永州市城发项目咨询管理有限公司
2****5年7月1**$3日
