广清纺织服装产业有序转移园基础配套设施项目（三期）项目包二施工监理答疑文件03号

各潜在投标人：

广东恒德晟建设咨询有限公司受清远市国园产业园开发有限公司委托，对广清纺织服装产业有序转移园基础配套设施项目（三期）项目包二施工监理进行公开招标，针对投标人所提出的疑问，现编制答疑文件，并予以发布。

问1：表4：监理综合评分表项目总监素质：1、具备市政工程类高级（或以上）职称证书的得1分，本小项最高得1分；具备一级注册造价师证（土建专业）的得2分，具备注册安全工程师证的得1分，本小顶最高得3分。 以上评分因素加上资格审查条件要求的注册监理工程师注册执业证书需总监理工程师一人持有4项证书，达到3项或以上情况，属于2024年11月26日清远市住房和城乡建设局召开的2024年清远市房屋市政工程招标代理从业人员培训中枚举的违规情况，明显超出招标项目具体特点和实际需要，加分条件存在明显指向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。同时违反关于印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知（发改办法规〔2019〕862号）规定：设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。请及时更正！

答：本项根据项目实际特点和需要对项目总监进行择优选取，不属于违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条相关规定，按招标文件要求执行。

问2： 表4：监理综合评分表专业监理人员配置2、增加1名专业监理工程师：①具有注册监理工程师证（市政公用工程专业）的得1分；②具有工程类高级（或以上）职称证的得1分；③自2021年01月01日至投标时间止获得过市政公用工程监理项目市级（或以上）的个人奖项的2分。本小项最高得4分。 根据招标文件，本项目质量控制目标为合格，没有优良要求，对专业监理人员设置奖项证书超出招标项目具体特点和实际需要，与合同履行无关，此处甚至要求两个奖项，加分条件存在明显指向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。同时违反关于印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知（发改办法规〔2019〕862号）规定：设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。请及时更正！

答：本项根据项目实际特点和需要对专业监理人员进行择优选取，不属于违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条相关规定，按招标文件要求执行。

问3：招标文件中监理综合评分表中违规设置了技术标，根据《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-201912）范本及招标文件42.3的规定：建安费在5000万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为10分，相应的减少经济标得分。该项目现仅提供初步设计资料，不属于范本中可设置技术标（监理方案）情形。招标人应当知道施工图设计对比初步设计无论是设计目的还是设计深度、内容文件均有不同。按照初步设计编制的技术标并不足以作为开展监理工作依据，现阶段设置技术标的目的仅为招标人指向选取意向单位所用，既范本要求设置有前提条件，招标人使用范本时应予遵守规定。按照现阶段既有资料，招标人应设定与招标项目具体特点和实际需要相适应的商务条件作为公开竞争选取标准。 针对贵方2024年12月23日发布的本项目答疑公告01中提及清远市住房和城乡建设局在2024年8月15日发布的“清远市住房和城乡建设局关于市八届人大四次会议闭会期间第2024602号建议答复的函”，贵方有曲解，首先，答疑公告01中引用的结论是“关于招标文件中业绩造价要求建议的回复”中的回复意见，而提疑涉及的技术标并非业绩造价类的疑问。其次，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条：公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。“编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。”招标文件范本42.3的规定为标准文本内容，招标人依法享有编制招标文件自主权不代表招标人有权违法违规设定条件。此外，本项目使用财政资金，招标人应确保资金的透明度和公平性。故请求招标人按照规定删除技术标！

答：按招标文件要求执行。

如本答疑文件内容与招标文件有不一致之处，以本答疑文件内容为准，各潜在投标人应优先阅读该答疑文件内容。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按原招标文件执行。

招标人：清远市国园产业园开发有限公司

招标代理：广东恒德晟建设咨询有限公司

日期：2025年 1 月  3  日