南平市生态环境局关于印发《延平区太平溪及周边小流域综合规划（2022-2035）环境影响报告书》审查小组意见的函

附件1

《延平区太平溪及周边小流域综合规划（2****2-2****5）环境影响报告书》审查小组意见

2****5年3月1**$3日，受南平市生态环境局委托，南平市环境影响评价与排污权管理技术中心在南平市延平区主持召开《延平区太平溪及周边小流域综合规划（2****2-2****5）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）技术审查会。参会的有南平市生态环境局、自然资源局、水利局、农业农村局、林业局，延平区人民政府，南平市延平生态环境局，延平区自然资源局、延平区水利局、延平区农业农村局、延平区林业局、太平镇人民政府，福建省水利水电勘测设计研究院有限公司（规划和规划环评编制单位）等单位代表和6名专家。会上审查小组和与会代表听取了规划概况以及《报告书》主要内容的汇报，经认真讨论，形成审查意见如下：

一、规划概述

本规划以2****2年为现状水平年，规划水平年为2****5年。本次流域规划范围为太平溪、小杜溪、上龙堀溪、龙堀溪、下龙堀溪全流域，流域面积5**$3.2**$3km²。流域内行政区主要涉及太平镇的曾厝村、杨厝村、西后村、西山村、太平村、儒罗村、岳溪村。具体规划内容如下：

（一）防洪减灾规划

太平溪河口至曾厝村河段防洪标准近期为1**$3年一遇，远期提高至3**$3年一遇；曾厝村以下河段防洪标准为1**$3年一遇。规划防洪工程共计3**$3.3***5km。规划工程建成后，太平溪流域防洪工程长度将达到4**$3.8***5km。开展太平溪及周边小流域山洪沟治理项目，综合治理7.3km。

（二）水资源综合开发利用和节水规划

（1）节约用水规划

规划通过农业节水措施、工业节水措施、生活节水措施，以及相应非工程措施，提高流域内水资源利用效率。

（2）城乡供水规划

规划对流域内现有水厂设备、管路进行检查、检测，对陈旧、破损及不符合卫生标准的供水管道进行更新改造。

（3）灌区规划

对太平溪及周边小流域范围内的樟太中型灌区（太平溪流域范围内4****0亩）农田灌溉工程进行节水改造和提升：防渗加固渠道4km，排洪沟治理4km、维修机耕路等。

（三）水资源保护和水生态修复规划

（1）水生态保护与修复规划

本次规划建设河岸生态防护带；规划太平溪及周边小流域安全生态水系建设项目：实施安全生态水系项目并修复岸线。

（2）水土保持规划

规划太平溪流域水土流失综合治理面积5km²。

（3）绿色水电规划

规划于龙堀溪流域上游新建延平抽水蓄能电站上库，电站装机容量1****0MW，工程建设将适应新型电力系统建设和大规模高比例新能源发展需要，助力实现“碳达峰、碳中和”目标，为全省电力系统承担调峰、填谷、调频、调相、储能、紧急事故备用等任务。

二、对报告书的审查意见

《报告书》在区域环境现状调查、规划回顾性评价和规划方案分析的基础上，对规划实施的环境影响进行了分析和评价，开展了公众参与调查，提出了规划优化调整建议以及预防、减缓不良环境影响的对策与措施。

《报告书》基础资料较详实，技术路线和评价方法基本合适，环境影响分析和影响预测结果基本可信，提出的规划优化调整建议总体合理，减缓不良环境影响的对策措施基本可行，评价结论总体可信。

三、对规划的环境合理性、可行性的总体评价

从总体上看，该规划符合福建省国土空间规划、南平市国土空间总体规划、南平市生态环境分区管控方案、南平市国民经济和社会发展规划，与福建省水功能区划、福建省生态功能区划、南平市水功能区划等基本协调，但部分规划工程涉及生态保护红线，一般湿地和生态公益林，规划实施对流域生态、水环境等将产生一定影响。规划应加强水资源和水环境保护，合理配置流域水资源，采取切实有效的措施减缓规划实施带来的不良环境影响，保障流域生态环境安全。

四、对规划优化调整和实施的意见

（1）坚持生态优先，推动流域高质量发展。加强太平溪及周边小流域整体性保护，从维护流域生态系统生态功能完整性、提升流域水环境质量的角度，进一步优化规划方案，将保护流域基本生态功能与保障供水安全和生态需水等作为流域综合规划的优先任务。

（2）严格生态空间保护。做好与国土空间总体规划和生态环境分区管控衔接，进一步优化规划空间布局。落实流域生态空间的保护与管控要求，严禁不符合环境准入的各类开发建设活动。规划方案中涉及环境敏感区的工程，施工方案和选址选线应做好优化和避让，建设单位应依法取得管理机构和行政管理部门的审批或同意，并于项目施工阶段采取严格的避让与减缓措施以及恢复与补偿措施并做好相关污染防治和生态修复工作。

（3）严格落实生态下泄流量保障措施。已建和规划工程应严格按照要求泄放下泄生态流量，并加强监测监控。严控河湖水资源开发强度，科学优化水资源生态调度，加强水工程调度，推动流域生态廊道保护与修复，建设美丽河湖。

（4）强化流域水环境综合整治。持续推进农业面源污染治理，强化畜禽养殖环境监管，确保流域水环境质量达标，持续提升流域水环境质量。

（5）加强流域综合管理。关注生态防护带、护岸工程等项目实施的生态环境影响，落实生态环境保护措施，做好水环境质量的跟踪监测，根据动态跟踪监测情况，落实和完善环境保护对策措施。

（6）在规划实施过程中，按规定开展跟踪监测和环境影响跟踪评价，根据跟踪监测和评价结果适时调整规划，并采取相应的对策措施。规划做重大调整或修订时应依法开展环境影响评价。

五、对规划的建设项目环评的指导意见和建议

规划环评推荐的工程在开展环境影响评价时，规划符合性分析等内容可适当简化，应结合生态空间保护与管控要求，提高水资源利用效率，在落实流域生态环境保护要求的基础上，重点论证工程建设可能对水生态、水环境、环境敏感区造成的影响，制定切实可行的水污染防治措施和生态恢复方案，预防或者减轻工程实施可能产生的不良环境影响。

审查小组

　　　　　　　　　　　　　　　　2****5年3月1**$3日

附件2

《延平区太平溪及周边小流域综合规划（2****2-2****5）环境影响报告书》

审查小组成员名单

抄送：南平市延平区人民政府，南平市自然资源局、水利局、农业农村局、林业局，福建省水利水电勘测设计研究院有限公司。