井冈山市自然资源局机构职能

? 根据《中共吉安市委办公室、吉安市人民政府办公室关示印发<井冈山市机构改革方案>的通知》(吉办字〔2019〕6号)、《井冈山市委办公室、井冈山市人民政府办公室关于印发<井冈山市机构改革实施方案〉的通知》(井办发〔2019〕1号)精神，组建市自然资源局，是市政府工作部门，为正科级。

一、主要职责

（一）履行全民所有土地、矿产、森林、草地、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行自然资源和国土空间规划及测绘等法律法规、地方性法规、规章，制定相关管理政策并监督执行。

（二）负责自然资源调查监测评价。贯彻执行国家、省自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。

（三）负责自然资源统一确权登记工作。负责各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用、房产交易的制度、标准、规范。建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。

（四）负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表。贯彻执行全民所有自然资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。

（五）负责自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划，组织实施自然资源开发利用标准，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，实施节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

(六)负责建立空间规划体系并监督实施。推进落实主体功能区战略，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度,监督实施城乡规划政策。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。

(七)负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、矿业遗迹保护等工作、牵头建立和实施生态保护补偿等制度，实施合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出备选项目。

(八)负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。

(九)负责管理地质勘查行业和全市地质工作。编制地质勘查规划并监督检查执行情况。监督管理市级和上级自然资源部门委托监督管理的地质调查、矿产勘查项目,组织实施市地质调查、矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理，监测、监管地下水过量开采、疏干及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石等地质遗迹的监督管理。

(十)负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划并实施。组织协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

(十一)负责矿产资源管理工作。负责权限内的矿产资源储量管理及压覆矿产资源审核。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督矿产资源合理利用和保护。

(十二)负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理全市地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。规范和管理权限内卫星导航定位基准站。

(十三)推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。

(十四)对全市遵守和执行自然资源、国土空间规划、测绘等法律法规的情况进行监督检查。组织开展全市自然资源开发利用和国土空间规划及测绘执法检查活动。依权限查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘违法案件。

(十五)根据上级部署，继续深入推进自然资源资产管理体制改革试点工作。

(十六)落实中央、省委省政府、吉安市委市政府和市委市政府关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，落实顶层设计、发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用、建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施、推进自然资源节约集约利用。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效.

(十七)承担市人民政府调处山林纠纷办公室的具体工作。

(十八)统一领导和管理林业局。

(十九)完成市委、市政府交办的其他任务。

二、下设机构

（一）办公室（人事股）

办公室负责全局机关日常运转工作；承担会务、文稿、文电、公文、档案、督查督办、政务信息、新闻宣传、政务公开、电子政务和信息化建设、安全保密和密码管理工作；承担组织编制自然资源发展规划和年度工作计划；开展重大问题调查研究，负责起草全局重要文件文稿、协调自然资源领域综合改革有关工作；承担综合统计和专业统计归口管理工作；负责协调人大代表建议、政协委员提案的分办等工作；承担相关自然资源专项收入征管和专项资金、基金的管理工作；拟订有关财务、资产管理的制度；负责机关财务管理和事业单位财务及国有资产监管，负责部门预决算、政府采购、国库集中支付、预算绩效管理、内部审计工作，管理基本建设及重大专项投资；负责党建、意识形态、党风廉政建设、工会、共青团、妇女、综治、文明创建等工作；负责档案规范化管理等工作。人事股负责机关和事业单位的人事管理、机构编制、工资审批、职称评聘和岗位晋升、教育培训工作；负责公车补贴和遗属生活补助申报工作；负责事业单位人事综合管理平台录入工作；负责人事工资数据库管理系统、离退休人员管理系统录入；负责统一社会信用代码登记、年审、变更登记等工作；负责退休干部工作；按照干部管理权限负责科级以下公务员、事业单位工作人员年度考核工作；负责公务员职务与职级并行制度、事业单位管理岗位职员等级晋升制度的实施工作；负责公务员录用及事业单位工作人员公开招聘申报工作; 负责干部职工因私出国（境）登记备案工作；负责督促干部职工按时完成学习强国和干部网络学习等工作。

负责人：严志坚联系电话：注册后查看

（二）自然资源执法监察股（法规与信访股）

自然资源执法监察股负责贯彻执行国家、省、市有关自然资源管理的法律、法规、规章和政策，对全市遵守和执行自然资源法律法规的情况进行监督检查；负责全市自然资源执法监察工作的综合协调和指导；受理对违反自然资源法律法规行为的检举、控告；承担县级自然资源违法案件和全市重大自然资源违法案件的调查并提出处理意见，及时制止违反自然资源法律法规的行为；依法实施自然资源行政处罚，并按规定程序配合纪检、监察、公安、检察、法院等机关或部门依法依规追究自然资源违法案件责任人的责任；负责落实自然资源执法监察报告备案等相关制度，对违法案件进行统计、分析和通报；对接上级自然资源部门督察工作；督促各地积极整改上级督察反馈问题，对出现的问题责令乡镇人民政府限期整改，并提出纠正意见。法规与信访股负责承担有关规范性文件起草工作；负责承担重大决定事项的合法性审查工作；负责承担有关规范性文件合法性审查和清理工作；负责运用省“双随机、一公开”行政执法监督平台，严格实施“双随机、一公开”制度；督促相关业务股室完成年度“一单两库”数据实时更新；组织开展法治宣传教育；承担行政复议、听证有关工作；负责涉及自然资源工作的来访人员接待、受理，分类处理自然资源信访事项和督查、督办工作；协调指导全局的法规与信访等工作。

负责人：郭梦楚 联系电话：注册后查看

（三）国土空间规划与用途管制股

主要负责全市主体功能区规划、国土规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”工作；负责市域生态保护红线、城镇开发边界等重要控制线的统筹划定工作并监督实施；组织编制县级国土空间规划以及地下空间规划并监督实施；负责全市控制性详细规划及市政府其他指令性规划的组织编制、审核及报批工作；负责全市规划数据的统计工作；指导编制、审核涉及国土空间开发利用的基础设施、公共服务设施、生态保护等专项规划；负责权限内相关规划的审核及报批工作，监督管理规划行业；拟订开展城乡建设规划选址、建设用地规划许可、乡村建设规划许可等用途管制政策并监督实施；拟订自然保护地、生态保护红线、生态敏感脆弱区等特殊区域国土空间用途管制政策并监督实施；组织开展全市国土空间用途管制实施的监测评估；开展全市国土空间用途管制制度建设并监督实施；承担建设项目用地选址和预审、用地规划许可、乡村建设规划许可等工作；负责拟订市用地规划条件以及核定建设项目位置和界限等工作；负责拟订城乡建设工程规划许可等政策；核发《建设工程规划许可证》。

负责人：邹丹联系电话：注册后查看

（四）国土修复保护股(所有者权益与开发利用股)

国土修复保护股负责贯彻执行耕地保护政策，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护；负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理；承担耕地占补平衡管理工作；负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接，承担设施农用地备案审查，指导监督设施农用地管理工作；承担各类土地用途转用和土地征收的审核、报批工作；承担土地征收征用管理工作；拟订区域性征地补偿标准及被征地农民的安置政策；指导和监督全市土地征收征用政策落实和组织实施；拟订国土空间生态修复规划并组织实施；承担实施生态保护补偿制度等相关工作；组织拟订耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策；负责耕地质量等别更新等工作。所有者权益与开发利用股负责组织实施全民所有自然资源资产管理政策，贯彻执行全民所有自然资源资产统计制度，承担自然资源资产价值评估和资产核算工作；负责编制土地年度利用计划并组织实施；编制全民所有自然资源资产负债表，拟订相关考核标准并组织实施;拟订全民所有自然资源资产划拨土地相关政策，承担报市政府审批的改制企业的国有土地资产处置；拟订自然资源资产有偿使用制度并监督实施，组织开展自然资源市场调控；负责自然资源市场监督管理和对土地市场实施动态监测监管，建立自然资源市场信用体系；建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估；负责自然资源开发利用审核，指导节约集约利用；负责国有建设用地使用权划拨供地工作；负责国有划拨用地补办出让用地审批；负责基准地价更新等工作；负责拟写划拨国有土地使用权收回决定书等工作。

负责人：刘建峰 联系电话：注册后查看

（五）地质矿产管理股

主要负责管理地质勘查行业和全市地质工作，编制地质勘查规划并监督检查执行情况；监督管理县级和上级部门委托监督管理的地质调查、矿产勘查项目，组织实施全市重大地质调查、矿产勘查专项；拟订地方性矿业权管理政策并组织实施，管理县级权限采矿权的出让及审批登记，以及上级部门委托矿种采矿权的出让及审核上报工作；统计分析并指导全市探矿权、采矿权管理，调处矿产重大权属纠纷；承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作；负责拟订矿产资源战略和规划并组织实施，监督指导矿产资源合理利用和保护；承担权限内矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布及压覆矿产资源审核及上报登记、矿产地战略储备工作；实施矿山储量动态管理，建立矿产资源安全监测预警体系；监督地质资料汇交、保管和利用，监督管理古生物化石等地质遗迹；组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，监督管理地质灾害防治资质；监督管理地下水过量开采、疏干及引发的地面沉降等地质问题；承担全市重大地质灾害巡查监测和隐患排查、地质灾害趋势预测和汛期地质灾害气象预警预报工作，负责地质灾害灾情、隐患和调查、监测数据的收集、整理、汇总、分析、处理和综合研究，为政府决策和社会公众提供信息服务；负责全市重大突发地质灾害应急调查、灾害评估、灾情险情速报等应急工作；负责地质灾害应急系统平台、地质灾害防治工作管理信息系统建设、维护，组织实施地质灾害基础调查、专业监测；负责实施地质灾害治理工程；负责为乡（镇）地质灾害应急和防治工作提供业务指导；负责矿山地质环境恢复治理、矿业遗迹保护等工作。

负责人：汤际凭联系电话：注册后查看

三、人员编制

市自然资源局行政编制10名，事业编制67名。

办公地点：井冈山市新城区红军大道32号

负责人姓名：周恬

办公时间：法定工作日上午8:00-12:00，下午14:30-17:30

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