公告内容
今年以来,我县以“三大革命”和“三大行动”为抓手,接续开展农村人居环境整治提升五年行动;以精品示范村、省级中心村、宜居自然村、清洁村等分类实施和美乡村建设;以改厕提质年活动开展为契机,扎实推进厕所革命工作,我县“户兑料、村出工”花小钱、办大事的农村人居环境整治典型做法式获《安徽农业农村信息》第69期宣传推广;“三池+一地”四格式黑灰水共治模式,获市级宣传推广。
一、工作概况
在整治内容上。以三大革命为抓手,具体落实在以道路沿线乱堆乱放、集镇建成区四大秩序、村庄公共区域的乱堆乱放、农户院落四净两规范、河塘沟渠岸净水清等为重点,集中开展“五清一改”和“四净两规范”整治行动。充分发挥行政村“主推手”和自然村“主力军”,全面调动村两委干部、公益岗、保洁员和群众等多方力量,以“机械+人力”整治方式,形成农村人居环境整治的分类推进,把盆景连点为风景、美丽乡村连片建设。在污水治理方面。通过建设“改厕与污水治理一体化”现场教学点22个,提供直 我管护,历年已改厕11.2万户张贴便民卡。在垃圾处理方面。持续推进城乡一体化PPP项目监督管理,督促镇街对环卫公司加强考核监督,城乡垃圾日产日清,生活垃圾无害化处理率达到98%以上。全县设立镇级有毒有害垃圾和废弃农膜回收站共计22个、村级356个。成功创建“省级卫生县城”。在巷道建设方面。通过群众拿一点,财政补一点,完成巷道建设60万平方米以上,2023年8个美丽乡村省级中心村干道和巷道硬化全覆盖。在工作机制方面。通过定期召开观摩会,实现“以观促干”,全年举行8次观摩会,参加人次300多人次,观摩22个镇街66个自然村人居环境整治情况,提升了各镇街分管同志的业务能。县级暗访集镇、沿线,村庄等不断交办环境突出问题,实行闭环整改,逐级传导工作压力。
广大基层干部治理村庄人居环境的信心不断增强,工作创新和典型做法不断涌现,全县主要沿线人居环境突出问题不断减少,村容村貌得到进一步提升,群众环境意识逐步提高,基层干部发动群众参与的能力不断提高。尽管如此,当前农村人居环境整治提升工作中,仍存在一些问题短板和堵点卡点。
二、存在问题
1.集镇方面。主要体现在四大秩序方面:一是经营秩序。集镇存在商户出店经营现象,特别是一些电瓶车商户、钢材销售点、维修车辆商铺等商户挤占空间较多,容易造成道路不畅;部分镇街农贸市场入驻率不高,时有闲置现象,流动摊点打游击,不能归行入市,造成经营混乱;二是交通秩序。集镇街道由于空间有限停车位较少,车辆不按划线停放,三轮车乱停乱放现象突出。三是建筑秩序。存在临时房、伸缩棚、遮阳棚和遮阳网私搭乱建,一些沿街破旧房屋拆除有难度,有碍观瞻,影响镇容镇貌。四是卫生秩序。存在垃圾桶配备不足,保洁员有时不能坚守岗位,在岗不尽力、不用心,清扫和洒水频率不按合同约定执行,辅道不能保障使用机械清扫,监督管理跟不上等,造成街道环境卫生标准不高。
2.村庄方面。一是保洁员、公益岗两支力量没有拧成一股绳,发挥作用不充分。二是对照《安徽省清洁村庄标准》整治不全面、标准低,比如乱堆乱放、私搭乱建、废弃旱厕、残垣断壁等拆除清理不到位、不彻底。三是村干部投入在人居环境整治上的精力不够,思想重视不够,奖罚不明,善于发动自己,不善于发动群众,善于突击,不善于常态化管理 。四是发动群众手段不够多,群众会、板凳会开得少,宣传方式不能与时俱进,整理后的环境易反弹。
3.沿线方面。存在保洁不及时,容易出现零星垃圾、农药袋、农药瓶和废弃农膜丢弃等,沿线沟河有垃圾漂浮物,秸秆乱堆乱放,道路两侧易出现荒草种植高杆作物,影响环境风貌和交通安全,公共空间被占用,主要干道洒水清扫次数不足等。
4.厕所革命方面。一是部分基层干部对改厕工作技术指导不够细致,群众自建厕所达标率有待提升,对于年老体弱者改厕动员宣传不够,此类型改厕工作推动稍慢。二是自建厕所建设质量有待进一步提高,镇村指导不到位,特别是化粪池内部建设与新标准尚有一点差距。
三、下一步打算
一是强化队伍建设,创新管理机制。人居环境整治工作效果归根结底还是要靠一支能打善战的队伍。在街道管理方面要建设有镇政府分管、市场、居委会、保洁公司等多部门人员参加的一支勤奋、敬业、善管理的队伍,齐心合力,仅靠几个社会聘用人员去管理是不够的,一定要聚焦在镇党委、政府领导下开展工作。在村级拟扩大实施“环卫专干”制度,村“环卫专干”能统筹公益岗和保洁员两支队伍,按照网格化管理,把整村环境区域分成若干网格单元,每个网格设置一个小组长,由网格小组长直接带领成员自觉开展村庄整治,由环卫专干统筹网格小组长,形成常态化工作格局。通过改革实现第三方保洁公司和村级共同支付“环卫专干”待遇问题,“环卫专干”一般选择为退休村干部或能力较强的保洁员、公益岗等,有威望、有能力,能统筹两支队伍合力开展工作,保洁员治脏,公益岗治乱,且常态化加强考核,做到干与不干不一样。目前我县三里赵实践效果较好,他们约定在不能出勤时拿出20元用来购买铁锨扫等环卫工具,形成制度。
二是加强技术培训,夯实质量建设。绘制简明图纸。组织专业技术人员和基层干部,编制改厕技术导则,形成让老百姓看得懂的明白纸和施工图。认真学习《安徽省清洁村庄标准》,培训对标整治。组建专业队伍。成立县级技术指导、考核验收队伍,召开人居环境整治现场观摩会、村级改厕技术人员培训会,形成相对稳定的村级人居环境整治和改厕技术力量,培养一批乡土建设人才,促进乡村振兴。严把建设质量。建立县镇村三级监管制度,无论是改厕还是村庄人居环境整治,形成施工过程中技术人员、县镇村干部、农户三方监督,由专业技术人员现场验收。
三是强化调度机制,敢于较真碰硬的督查。县镇村三级如何督查?督查什么?下一步我县计划按季度督查到镇,重点督查各镇建成区四大秩序及沿线环境,把集镇打造成服务农民的区域中心,做到干净整洁有序;镇(街道)对村级实施不定时督查,对照村庄清洁标准,重点督查村庄乱堆乱放,垃圾收集、改厕等;村级本身要对各庄实施环境管理,主要关注各自然村环境整治情况、保洁情况,建议工作结果作为两委绩效发放的依据,激发所有村干部对环境整治的重视,形成良好的工作机制。
四是强化资金投入,真金白银的完善基础设施。按照因地制宜,依托村庄基础设施现状和资源禀赋,我县和美乡村建设实施分类推进,即每年建设不低于1个和美乡村精品示范村约投入2000万元以上、10个以上省级美丽乡村中心村约投入5000万元、400个以上宜居自然村约投入1000万元。旱厕改造投入资金1000万元、巷道6000万元。利用治理成果激发群众捐款捐物,撬动社会力量参与,解决资金不足问题,统筹各类涉及资金,集成于人居环境整治,达到共商共建共享的人居环境整治格局。
五是强化协同机制,多部门共同发力。由县委农办牵头生态环境、住建、城管、农业、交通、妇联等,形成各负其责又通力合作的协同机制。特别是通过交警参与对集镇违章车辆拍摄,依法管理,形成制度;通过试点集镇借助街道摄像头和喊话大喇叭,让集镇管理从室外管理到室内室外相结合的科技手段融入;通过“美丽庭院”的评选和积分制的实施,激发广大群众参与,引导群众自己的事自己办,自家门前自家管;通过主管部门和镇街加大对第三方保洁公司的考核力度,强化履约职能,督促其做好有毒有害垃圾回收和部分公厕管理,根据得分付费;通过公共空间治理,解决道路两侧姓“公”和姓“私”问题,促进集体收益;通过“你来拍、我来改”的便捷渠道,引导广大群众对改厕和人居环境整治的监督。形成多管齐下,合力破解城乡环境一体化中的堵点卡点。