区农业农村局解读：谯城区长三角绿色农产品生产加工供应基地示范区建设三年实施规划（2023—2025年）

为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于长三角一体化发展的部署和市第五次党代会精神，加快实施“六一战略”，全面推进“六区建设”，着力建设长三角绿色农产品生产加工供应基地示范区，制定本规划。

一、总体思路

紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以“158”行动计划为抓手，立足谯城区特色资源，突出产业重点，持续巩固发展中药材首位产业，推动果蔬、粮油、畜禽等特色产业发展，做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值文章，着力打造“1+3+N”基地建设体系，通过深入实施主体培育、产业集聚、“两强一增”、质量提升、市场开拓、绿色发展、品牌塑造、融合发展以及开放合作重点工程，高起点建设长三角绿色农产品生产加工供应基地示范区。

二、发展目标

总体目标：到2025年，长三角绿色农产品生产加工供应基地示范区建设取得重大进展，农产品生产加工供应体系基本建成，实现中药材、果蔬、粮油、畜禽等主导产业更加集聚、加工工艺更加成熟、销售渠道更加畅通。培育规上农产品加工企业140家、农业产业化龙头企业180家、农产品加工产业园1个；农产品加工业总产值与农业总产值比达2.9：1；培育区域公用品牌3个、企业品牌3个、产品品牌3个；累计建设长三角绿色农产品生产加工供应基地10个以上，每个基地产值年增长率10%以上，面向沪苏浙地区销售额年均增长10%以上。

2023年目标：全区农产品加工总产值达530亿元；面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品年销售额达108亿元。

2024年目标：全区农产品加工总产值达585亿元；面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品年销售额达120亿元。

2025年目标：全区农产品加工总产值达645亿元；面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品年销售额达135亿元。

三、主要任务

1.推动中药材首位产业发展

加强道地药材种质资源保护。推进道地中药材资源保护区与抚育区建设，保障野生资源永续利用。深入开展特色品种提纯复壮，加快选育一批道地性强、药效明显、质量稳定的新品种。扶持培育中药材种子种苗企业，谋划建设一批标准高、规模大、质量优的道地药材种子种苗繁育基地，提高道地药材供种供苗能力。加强种子种苗基地建设，借鉴亳州兴禾农业发展有限公司种苗繁育基地建设经验，规划建设安徽诵芬堂雷允上氏生物科技有限公司、亳州市谯城区天齐富种植专业合作社、安徽天富绿源农作物科技有限公司、亳州市皖北药业有限责任公司等种苗繁育基地。研究制定亳芍、亳菊等中药材育苗技术规程，提升谯城中药材种子种苗的质量水平和市场竞争力，引进育、繁、推一体化的中药材种子种苗龙头企业，打造中药材种子种苗产业集群。以农业产业化国家级重点龙头企业济人药业为主体，加强与安徽农业大学、南京农业大学、安徽中医药大学等高校和科研院所合作，与安徽省农业科学院联合共建省级中药材工程技术研发中心，开展中药材良种选育、种质资源保护利用、中药材标准化安全技术研究与推广、中药材质量标准制定等专题研究，推动中药材科技创新和产业化开发。加大中药材种质种源研究投入，支持建设道地中药材组培中心和种苗脱毒中心，加强优质种苗选育。制定中药材标准化种植规程，积极申报国家级、省级中药标准化种植认证体系，对目前已达到标准化种植要求的合作社和企业种植基地尽快实施认证，建成1个中药材种质资源圃。（责任单位：区农业农村局，配合单位：区药业发展促进中心、区科技局）

推动中药材规模化标准化种养。加快建设万亩中药材标准化种植基地，谋划布局沿涡河优势道地中药材种植产业带，进一步优化中药材生产区域布局。编制和推行全区中药材种养推荐目录，出台中药材种养指引，引导调控中药材合理种养，推广有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治、农业废弃物资源化利用等关键技术，提高土壤质量，提升中药材品质和道地性。开展专业技术培训，依托高素质农民培训开设中药材专业班，提高中药材产业科技创新水平。鼓励企业、种植合作社积极申报“十大皖药”及示范基地，全区“十大皖药”产业示范基地不少于12个。中药材标准化种植基地面积年均增长率不低于5%，建成中药材绿色生产基地15个。（责任单位：区农业农村局，配合单位：区市场监督管理局、区药业发展促进中心、各乡镇人民政府）

做实中药材精深加工。建设传统及特色饮片智能制造基地、中药配方颗粒研发生产基地，推进永刚饮片、盛海堂中药饮片等现有企业技术改造升级；建设中药饮片遵古炮制传承基地，研究新型中药饮片炮制方法和技术；支持沪谯药业等大型中药生产加工企业研制中药配方颗粒等新型饮片质量标准；鼓励发展精制饮片、免煎饮片、小包装饮片等新型饮片产品。加强中成药大品种培育，对于临床价值大、科技含量高、市场前景好的中成药品种，突出名优中成药品种的二次开发；积极开发科技含量高、市场潜力大的中药经典名方制剂产品。鼓励济人药业等企业加大对中药配方颗粒产品质量、工艺规程标准的研究力度，开发优质配方颗粒品种、中成药品种。挖掘中药材“调、补、防、治”四大功效，重点推进参杞牛肘、百草药膳鸡、归参鸽子汤、阿胶牛腩、黄精红烧肉等特色预制菜产品研发生产，谋划打造集健康花茶、养生药膳、保健食品、特膳特医于一体的药食同源预制菜产业集群。（责任单位：区科技局，配合单位：区经信局、区农业农村局、区药业发展促进中心）

打造中药材商贸物流平台。依托亳州中药材商品交易中心和五马地产中药材交易市场、十九里中药材交易市场等，引进和培育一批服务优质、运作高效的物流企业，建设现代化商贸物流中心、仓储基地和配送中心，实现产供销有机衔接，高标准打造仓储、分拣、配送、信息服务、产品追溯等功能齐备的中药材商贸物流园。构建“互联网+”中药材现代市场流通体系，探索打造中药材电子交易平台，构建线上线下一体化交易模式，提升中药材流通效率。（责任单位：区农业农村局，配合单位：区商务局、区数据资源局、区药业发展促进中心、区农投公司）

2.推动果蔬特色产业发展

建设果蔬生产基地。调整优化种植结构，不断提高果蔬种植规模和水平，健全蔬菜技术推广体系，大力推进反季节果蔬、特色果蔬设施化，提升产品持续供应能力，重点推进万亩张店蔬菜供应基地、万亩赵桥瓜果连片基地、万亩朝天椒种植基地、万亩五马甜桃基地、万亩双沟核桃基地、食用菌生产供应基地建设。用足用好朝天椒规模种植支持政策，在购置机械、招商引资等方面加大支持力度。全区果蔬面积达79.5万亩、总产198万吨，设施蔬菜播种面积达38万亩、朝天椒种植面积达40万亩、苔干种植面积达6万亩、食用菌总产达1.28万吨。（责任单位：区农业农村局，配合单位：各乡镇人民政府）

做精果蔬加工业。培育引进果蔬加工企业，改善储藏、保鲜、烘干、清洗分级、包装等设施装备条件，配套智能分拣加工、净菜加工包装、保鲜恒温库、冷冻库等设备，延伸发展方便净菜、袋装蔬果、真空保鲜蔬果、精品礼盒蔬果等鲜切果蔬，提升果蔬产品档次和附加值。依托朝天椒种植优势，加快开发辣椒段、辣椒酱、辣椒粉、辣椒素等产品。立足张店蔬菜供应基地、赵桥瓜果连片基地等蔬果种植基础，发展蔬菜脱水、冷冻、天然食用色素提取等深加工，协同布局果汁、果酱、果脯、水果酵素等深加工产品，开发蔬菜色素、罐装食品、果蔬脆片及果蔬饮料等创新产品。加快推进预制菜项目建设，支持捷正食品持续开发预制即食泡菜、复合泡菜类调料包等产品。立足食用菌产业资源，发展食用菌休闲食品和佐餐食品加工，积极开发食用菌精深加工系列功能保健品、调味品、食品添加剂等高附加值产品。（责任单位：区农业农村局，配合单位：区经信局、谯城经开区管委会、各乡镇人民政府）

完善仓储冷链物流设施。加快推进亳州蔬菜批发市场升级扩建项目建设，进一步完善市场冷链仓储、物流快递、配送加工、检疫检测、质量追溯等功能，争创长三角绿色农产品销售主导型基地。加快推广以预冷保鲜储运、快速烘干等为重点的产后预处理，提升农产品品质和干品质量。支持家庭农场、农民合作社等农业生产经营主体建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库等农产品冷藏保鲜设施，进一步优化田头集货、干支衔接运输和农村快递冷链配送网络。加强与沪苏浙电商企业、连锁超市等合作，开展直销连锁配送，共建直达长三角的快速高效鲜活农产品物流圈。完善农村农产品保鲜流通体系，加快布局城乡冷链物流设施，全力推动谯城区绿色农产品配送基地、皖北朝天椒特色农产品贸易中心、谯城区冷链仓储标准化厂房、芦庙镇朝天椒一二三产融合项目等重点项目建设，基本形成产地保鲜、冷链配送服务网络。（责任单位：区农业农村局，配合单位：区商务局、区发展改革委、区农投公司、各乡镇人民政府）

3.推动粮油产业发展

保障粮食稳定供给。加大高标准农田、良种繁育和农机装备的投入力度，促进粮食种植向专业化、区域化、规模化方向发展。以发展优质专用订单小麦、玉米、大豆生产为基础，龙头企业生产需求，推广优质绿色高产配套技术，大力建设优质高产小麦、玉米、大豆订单生产基地；支持示范企业拓展销售渠道，加快推动绿色优质小麦、玉米、大豆全产业链发展。全区粮食面积稳定在249万亩以上，总产稳定在18.5亿斤；优质专用粮食面积达162万亩；建设优质专用小麦整建制镇5个，优质专用小麦万亩示范片10个。（责任单位：区农业农村局牵头，配合单位：各乡镇人民政府）

做强粮油深加工。立足本地优质小麦资源，引导五得利、占元面粉等龙头企业加大技术改造力度，研发生产营养强化小麦粉、自发粉等高端新产品，延伸发展面条、馒头及蛋糕、锅巴等粮油食品。发展大豆、芝麻、薯类等杂粮加工，研发生产降血糖、降血脂、抗肥胖的粗粮健康食品。面向青年群体消费偏好，大力开发鲜食面、速冻包子、速冻水饺等预制主食产品。（责任单位：区农业农村局，配合单位：区经信局、谯城经开区管委会、各乡镇人民政府）

4.推动畜禽产业发展

推进畜禽规模化养殖。加快全区生猪、肉牛、肉羊良种体系建设，积极申报省级以上保种场、保护区、基因库，推动地方品种资源应保尽保、有序开发。支持种公牛站、安徽省牛羊产业技术体系亳州试验站“两站”提升改造，建设万头肉牛养殖基地、肉牛良种繁育基地，深入实施省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，依托牛集镇万头肉牛养殖专业村公租牛舍建设项目，把蒋楼村打造成全省万头肉牛养殖专业示范村。加大生猪调出大县财政奖励政策宣传力度，调动农民发展生猪生产积极性，推动落实生猪疫病防控相关举措。提升标准化规模养殖水平，加大机械化、智能化等现代生产装备使用力度，推进全程机械化养殖。支持企业和农业院校、科研机构开展产学研合作，开展科技创新和关键技术攻关，提升畜牧业科技化水平。全区肉蛋奶总产稳定在12万吨；生猪规模养殖场稳定在186个；能繁母猪存栏量保持在3.88万头；肉牛年出栏量达2.4万头；肉羊年出栏量达41万头；家禽年出栏量达650万只；渔业总产1.4万吨；每年创建标准化示范养殖场5个以上。（责任单位：区农业农村局，配合单位：区科技局、各乡镇人民政府）

做大畜禽加工业。优化畜禽加工产业链，提高畜禽产品精深加工水平，支持发展肉品精深加工和副产品综合利用，发展特色畜产品加工。依托牧原农牧等龙头企业，推动生猪产业向产业链后端延伸。积极开发猪肉脯、牛肉干、卤蛋等肉类休闲食品及冷冻牛排、炸猪排半成品、炸鸡半成品、即食烧鸡等预制菜产品。引导肉牛加工企业开发低温牛肉食品、保健牛肉制品以及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品、牛肉预制菜。大力发展禽类产品精深加工，研发生产具有本地特色风味的卤制品系列、秘制系列等禽肉休闲食品。布局发展绿色禽蛋、全蛋液、蛋黄液等蛋制品加工，全面提升谯城蛋禽产业水平。（责任单位：区农业农村局，配合单位：区经信局、各乡镇人民政府）

1.主体培育工程

培育一批领军型农产品产业企业、农业产业化联合体、合作社，加快生产、加工、供应基地建设。鼓励本土农业企业调整优化股权结构和法人治理结构，引导龙头企业发挥产业组织优势，以“龙头企业+专业合作社+家庭农场+种粮大户+粮食经纪人”“公司/基地+合作社+农户”等形式，积极开展订单农业、生产技术共享、品牌共建、联合管理经营等合作模式，打通“种养—加工—流通”产业链条。（责任单位：区农业农村局，配合单位：区经信局、谯城经开区管委会、各乡镇人民政府）

专栏1 主体培育工程

2023年任务清单：培育农产品加工产值超10亿元企业1家。

2024年任务清单：培育农产品加工产值超10亿元企业2家。

2025年任务清单：培育农产品加工产值超10亿元企业3家。

2.产业集聚工程

全面开展农村集体“三资”大提升，加快土地流转，建设“振兴农场”，推进农村集体经济“新三样”建设，促进农村集体经济高质量发展。支持各乡镇扩大主导农产品种养规模，鼓励通过设立合作社、土地托管等方式整合零散种养资源，大力实施规模化、标准化种养，建设一批优势特色主导产业绿色农产品种养基地。大力实施农产品加工园区提升行动，重点打造农产品加工产值超50亿元、100亿元以上的加工园区。抢抓预制菜“风口”产业发展机遇，加快建设药食同源、面食、果蔬、肉类等特色预制菜产业园。加大“靶向式”招商力度，吸引各类加工主体集聚发展，加快农产品加工业提档升级。（责任单位：区农业农村局，配合单位：谯城经开区管委会、各乡镇人民政府）

专栏2 产业集聚工程

2023年任务清单：全区符合村级集体经济强村标准的行政村数量占比达到50%。

2024年任务清单：全区符合村级集体经济强村标准的行政村数量占比达到90%。

2025年任务清单：全区符合村级集体经济强村标准的行政村数量占比达到100%，建设产值超100亿元的特色产业集群。

3.“两强一增”工程

深化“科技特派员+”制度，推进科技特派员工作站、创新创业示范基地建设。大力发展智慧农业，建设数字农业工厂、数字应用场景，促进5G、人工智能等数字、技术赋能农业发展。加强与科研单位、农业高等院校合作，围绕智能农机装备、数字农业等领域，实施关键技术攻关，编制发布一批诸如小麦赤霉病防治、芍药红斑病防治、夏玉米高产栽培技术等农业技术重点攻关项目名单，力争在关键共性技术上取得突破。积极对接农业科技成果交易专业市场，探索建立“互联网+”农业科技成果转化模式，为农业科技成果交易提供专业化服务平台。实施主要农作物生产全程机械化推进行动，搭建农机综合服务平台、示范基地，新建高标准农机综合示范基地2个，农机农艺融合示范基地2个，带动提升玉米、大豆、设施蔬菜等机械化种植、采收水平，加快节水灌溉、秸秆处理、环保烘干、植保等环节装备和技术应用，实现关键环节“机械换人”。扶持培育重点农机企业开展农机装备创新研发。支持各类农村人才创办农产品种养、加工、销售基地，鼓励农民到基地就职，依托基地建设进一步拓宽农民就业渠道、带动农民增收。（责任单位：区农业农村局，配合单位：区科技局、各乡镇人民政府）

专栏3“两强一增”工程

2023年任务清单：新建数字农业工厂2个，数字应用场景2个；新建全程机械化综合农事服务中心4个，完成研制新型农机装备1项。

2024年任务清单：新建数字农业工厂2个，数字应用场景2个；新建全程机械化综合农事服务中心4个，完成研制新型农机装备1项。

2025年任务清单：新建数字农业工厂2个，数字应用场景2个；新建全程机械化综合农事服务中心4个，完成研制新型农机装备1项。

4.质量提升工程

强化农产品生产过程监管、源头治理，抓好农药、化肥等农业投入品监管，严厉打击农兽药残留超标等违法违规行为。加强与沪苏浙主销地区不同层级部门、大型农批市场的交流对接、协调会商和合作探讨，推进双方绿色农产品生产标准对接、质量安全追溯体系互联、检测结果互认、农产品市场信息共享。推广和应用农产品质量安全追溯管理信息平台，搭建“一品一码”溯源追踪系统，构建“从田间到餐桌”的农产品质量安全追溯体系，全力创建第四批国家农产品质量安全县。（责任单位：区农业农村局）

专栏4 质量提升工程

2023年任务清单：新增“三品一标”认证农产品20个。

2024年任务清单：新增“三品一标”认证农产品20个。

2025年任务清单：新增“三品一标”认证农产品20个。

5.市场开拓工程

用好亳州市（上海）绿色优质农产品展销中心和亳州市绿色农产品（上海）运营中心，巩固拓展上海农产品销售市场。组织各类优质农产品经营主体参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、中国绿色食品博览会等大型展示展销活动，拓展销售渠道，提升谯城区绿色农产品在沪苏浙地区市场占有率和知名度。围绕中药材、果蔬等特色产品打造一批休闲农业示范园区、休闲农业精品路线、乡村旅游主题活动，面向沪苏浙地区开展联合推介活动，以休闲农业、乡村旅游等农产品“体验营销”模式精准对接长三角消费者。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，指导家庭农场、农民专业合作社等经营主体利用淘宝、拼多多等电商平台开展农产品网上销售。鼓励经营主体主动对接“盒马”“叮咚买菜”“美团优选”等生鲜电商平台，拓宽农产品电商销售渠道。（责任单位：区农业农村局，配合单位：区商务局、区文化旅游体育局、各乡镇人民政府）

专栏5 市场开拓工程

6.绿色发展工程

大力推进农作物秸秆综合利用，提高肥料化、能源化、饲料化、原料化、基料化利用水平，健全秸秆粗饲料生产供应体系，推进种植业结构调整，利用国家粮改饲项目，增加小麦秸秆、青贮玉米等优质饲草料供给，有力促进秸秆资源就地转化、就近利用、过腹增值。积极推广“种养结合、农牧循环、就近消纳、产业化综合利用”生态农业发展模式，因地制宜推广“肥水还田”畜禽粪污资源化利用模式。深入开展农村新能源革命，支持利用畜禽粪污、农作物秸秆等原料生产沼气、天然气，推进魏岗镇生物天然气项目等重点项目建设。实施化肥农药减量增效行动，推广病虫害绿色防控技术，提高生物农药使用覆盖面；加快有机肥替代化肥步伐，扩大生物有机肥料生产和推广应用；强化农膜回收利用，开展全生物可降解地膜试验示范，引导全生物可降解地膜使用。推进尾菜、残次果、畜禽骨血等农产品副产物综合利用，培育一批农产品副产物综合利用试点企业、示范项目。（责任单位：区农业农村局，配合单位：区生态环境分局、各乡镇人民政府）

专栏6 绿色发展工程

2023年任务清单：秸秆综合利用率达95%，畜禽粪污综合利用率95.3%，建设生物质能源化利用项目6-8个。

2024年任务清单：秸秆综合利用率达95%以上，畜禽粪污综合利用率95.6%，建设生物质能源化利用项目5个。

2025年任务清单：秸秆综合利用率达95%以上，畜禽粪污综合利用率96%以上，建设生物质能源化利用项目5个。

7.品牌塑造工程

加大中药材、果蔬、粮油、畜禽等主导农产品绿色优质品牌培育力度，打造一批在长三角地区乃至全国叫得响、有影响力的“亳”字号农产品品牌。结合中药材资源优势，发展特色养殖，打造中药材保健牛肉特色品牌。支持现有农产品品牌积极申请“中国驰名商标”“安徽省著名商标”“皖美品牌”等认证，提升品牌影响力。持续提升“谯城花茶”“皖谯养生菜”等区域公共品牌覆盖范围和知名度，鼓励符合条件的生产基地、企业申请区域公共品牌使用权，积极利用展销会和抖音、小红书等新媒体平台对品牌进行宣传推介。规范农产品品牌使用管理，加强农产品品牌保护，严厉查处品牌侵权行为。（责任单位：区农业农村局，配合单位：区商务局、区市场监督管理局）

专栏7 品牌塑造工程

2023年任务清单：培育企业品牌1个、产品品牌1个。

2024年任务清单：培育企业品牌1个、产品品牌1个。

2025年任务清单：培育区域公用品牌3个、企业品牌1个、产品品牌1个。

8.融合发展工程

引导农产品加工企业加快数字化步伐，引进智能分割设备、智能分装和灌装设备等自动化生产设备及生产制造自动化系统，实现绿色化、高效化生产。紧跟食品包装产业绿色环保、功能多样、安全可靠的发展趋势，加快推进绿色农产品生产与食品包装产业融合发展，在绿色包装、可降解包装、包装多样化等方面提升研发水平，持续推出包装新材料、新产品、新技术，提高绿色食品生产和食品包装产业协作配套能力。创新“农业+文创”产业融合发展模式，发挥特色旅游资源优势，建设十河芍花养生小镇、古井药王村田园综合体等一批休闲农业与乡村旅游示范园区，围绕园区打造乡村旅游精品线路。（责任单位：区农业农村局，配合单位：区文化旅游体育局）

专栏8 融合发展工程

2023年任务清单：新建休闲农业与乡村旅游示范园区1个。

2024年任务清单：累计建成休闲农业与乡村旅游示范园区2个。

2025年任务清单：累计建成休闲农业与乡村旅游示范园区3个。