江苏省政府专项债券项目绩效自评价报告（海陵区国家现代农业产业园基础设施蒸汽管网配套建设项目）

一、项目情况

（一）项目概况。

海陵区国家现代农业产业园基础设施蒸汽管网配套建设项目包括：蒸汽主管网及配套设施建设和蒸汽支管网及配套设施建设。

1. 蒸汽主管网及配套设施建设

（1）新建约4.2公里蒸汽主管网：低支架管道、直埋预制管道及配套附件、阀门、支架（墩）等基础设施。

（2）配套热力站：蒸汽设备运营所需的分汽缸、减温减压装置及数据采集供热能源系统监测平台建设。

（3）新建约3***0m2的热力站所需配套设施用房、绿化景观等附属设施。

2. 蒸汽支管网及配套设施建设

（1）根据各企业用气需求情况，分批次建设蒸汽支管网及配套附件、阀门、支架（墩）等基础设施，管道全长约5公里；同时，配套新建天然气管网3公里。

（2）蒸汽设备运营所需的计量系统以及结合企业需求配备供气量为0.5t/h和1t/h的蒸汽热源机。

3. 热网系统的调节与自动监控、数字化监控与控制系统、管道探伤、管道运营以及设备调试等后期运营管理

（二）绩效目标。

1. 阶段性目标

2****5年底完成项目一期主管网及配套设施建设，绘制完成项目二期支管网初步设计图，加快推进二期支管网项目建设。严格按照项目实施方案和资金用途细化指标，合理规范使用项目资金。

2. 整体性目标

本项目建设将进一步完善农产品加工集中区的基础设施配套，提升农业开发区投资营商环境，促进项目招引、落户，为产业集群的发展提供更加优渥的条件，蒸汽项目建成也是推动农业开发区产业升级、实现可持续发展的重要保障。

经初步测算，项目建成运营后可实现蒸汽年销售收益约6***0万元，投资收益率约1**$3%。

二、评价情况

（一）项目特点分析。

农产品加工集中区基础设施和公共服务平台建设，在提升园区管理水平的同时，放大产业集聚效应，推动企业集群集聚发展，增强园区的整体科研技术、生产能力以及示范、展示效果，形成以“项目助推企业、企业强大产业”的链式良性循环。海陵区国家现代农业产业园基础设施蒸汽管网配套建设项目，将为农产品集中加工区内企业降低生产成本，增强海陵区农产品加工集中区在市场的竞争力。这种供汽模式有效减少了环境污染，实现能源利用和环境保护的双赢，为园区产业升级、实现可持续发展注入新的动力。

（二）评价思路方法。

项目资金管理评价主要依据《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》对专项债券资金进行管理要求设置细化指标，进行管理、考核。目前项目属于建设期，故绩效评价主要集中为过程指标和产出指标，以评价项目资金管理、项目建设进度安全生产等相关情况评价工作情况。

（三）绩效评价结论。

项目立项依据充分，计划合理，风险可控，建设内容符合区域发展规划，项目资金使用符合相关要求，项目在完成社会稳定风险评估的基础上，形成自评价结论，绩效自评等级为“优”。

三、项目绩效。

项目从会议决策、立项审批程序，项目实施前期，积极听取多方意见，与群众积极沟通，公开透明地解释项目实施的原因以及必要性，并取得社会大众的认同和支持。项目资金专款专用，符合专项债和地方财政资金使用规范。项目全过程建设严格按照各项管理制度推进。

四、存在问题。

海陵区农产品集中加工区建设处于起步阶段，道路、管网等基础设施暂未完全配套到位，且区域落户企业及用气需求不明确，导致项目二期支管网路径示意图及初步设计绘制工作存在阻力，可能影响项目整体竣工时间。

五、有关建议。

通过科学合理的选址布局，以优化能源供应的空间分配，同时在遵循“双碳”目标的前提下，力争降低输配能耗。在农产品加工区完善功能布局的基础上，按照产业链图谱，对招引的企业项目予以分类、分布，完善控详规门槛及技术要求等，统筹调查、参考数据，结合预估数据，加上适当裕度，既能适应当下的低负荷用量，也能适合未来相当长一段时间的使用要求，能够覆盖更长的使用年限是我们追求的目标。用科学的规划方法来适应项目落户的节奏，掌握蒸汽管网项目的投资节奏，做到以适度超前投资节奏适应项目落户的要求，达到投资效益的最大化。

六、相关信息。