政府采购投诉处理决定书（忻财采决〔2025〕1号）

投诉人：忻城县2****5年农村供水保障工程2标段【忻城县农村供水工程水质提升项目(净化消毒设备更新改造)】

地址：中国(广西)自由贸易试验区南宁片区盘歌路8号大唐国际中心1号楼五层5***9号办公D7号

（一）投诉事项
1.投诉事项1：中标供应商济南欧瑞实业有限公司提供的中小企业声明函未按照招标采购文件需求表列出的所有货物生产厂家产品及企业信息。招标代理和评审专家不按政府采购法及相关管理办法对供应商的资格进行审查，评标结果有失公平公正，有与中标供应商串通的嫌疑。
2.投诉事项2：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，中标结果公示中济南欧瑞实业有限公司提供的中小企业声明函缺少采购需求表中标的“电杆、电线、镀锌钢管和钢制法兰”的生产厂家企业声明。招标代理和评审专家不按政府采购法律法规和相关管理办法对供应商的资格进行审查，评标结果有失公平公正，有与中标供应商串通的嫌疑。
3.投诉事项3：中标供应商济南欧瑞实业有限公司提供由南宁汇贤环保工程有限公司】企业联系人及联系方式" class="noselttqk" names="提供由南宁汇贤环保工程有限公司" dname="cc6a0b220479bbe73e767b6741df7c12">】企业联系人及联系方式" src="/images/tel88.png" />生产的2**$3t/h压力式净水器，未获得净水器涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件。违反《生活饮用水卫生监督管理办法》(中华人民共和国建设部、卫生部令第5**$3号)规定。
4.投诉事项4：中标供应商济南欧瑞实业有限公司在投标文件中均按招标文件要求提供了符合评分标准的“机电工程二级建造师执业资格证”彩色扫描件，二级建造师仅凭执业资格是无法以建造师名义执业，中标供应商应提供机电工程二级建造师注册证。中标供应商涉嫌虚假应标，骗取中标的行为。
（二）基本事实
1.投诉事项第1项、第2项
（1）该项目中标供应商济南欧瑞实业有限公司投标文件中提供次氯酸钠发生器、无阀过滤器净水器、压力式净水器制造商中小企业声明函，缺少电杆、电线、镀锌钢管、钢制法兰制造商中小企业声明函。
（2）依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2****0〕4**$3号）规定，在货物采购项目中，货物由中小企业制造（货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标）的，可享受中小企业扶持政策。如果一个采购项目或采购包含有多个采购标的，则每个采购标的均应由中小企业制造。
综上所述，中标供应商济南欧瑞实业有限公司未提供该项目所有商品制造商（生产商）中小企业声明函。因此，投诉事项第1项、第2项投诉成立。
2.投诉事项第3项
经向该项目中标供应商济南欧瑞实业有限公司函询核实在投标文件中其所提供的南宁汇贤环保工程有限公司生产的汇贤牌2**$3t/h压力式净水器未获得净水器涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件。依照《生活饮用水卫生监督管理办法》(中华人民共和国建设部、卫生部令第5**$3号)第十二条，南宁汇贤环保工程有限公司应获得净水器涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件后再生产、销售该设备。依照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条（三）、（六）项的规定，南宁汇贤环保工程有限公司汇贤牌2**$3t/h压力式净水器是不具备履行合同所必需的设备。因此，此项投诉成立。
3.投诉事项第4项
（1）经核实该项目中标供应商济南欧瑞实业有限公司投标文件中提供的3名机电工程二级建造师执业资格证真实有效，不存在涉嫌虚假应标的情况。
（2）依照《注册建造师管理规定》（中华人民共和国建设部令第1***3号）第二章第五条第二款“取得资格证书的人员，经过注册方能以注册建造师的名义执业”，济南欧瑞实业有限公司未提供3名机电工程二级建造师注册证。
综上所述，中标供应商济南欧瑞实业有限公司投标文件中提供的3名机电工程二级建造师执业资格证真实有效；未提供3名机电工程二级建造师注册证，此3名机电工程二级建造师执业资格证持有者不能以注册二级建造师进行执业。因此，此项投诉成立。

处理依据：《中华人民共和国政府采购法》第二十二条（三）、(六)项，《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第9**$3号）第三十二条（二）项之规定。
处理结果：投诉人本次投诉成立。采购人忻城县农村水利建设管理站可以从合格的中标（成交）候选人中另行确定中标（成交）供应商或重新开展采购活动。

忻城县财政局

2****5年0**$3月0**$3日