公告内容
吉财采购〔2****5〕3***5号
一、项目名称
吉林日报社（吉林日报报业集团）党报（刊）资源抢救数字转化项目【一期工程】（项目编号：采购计划-[2****5]-0注册后查看5号-1)
二、相关当事人
投诉人：湖南省青苹果数据中心有限公司
地址：湖南省长沙市天心区万家丽南路二段6***8号中南（长沙）总部基地7栋7楼
被投诉人1：吉林日报社（吉林日报报业集团）
地址：长春市高新技术产业开发区火炬路1****8号
被投诉人2：吉林省凯利信项目管理咨询有限公司
地址：长春市经开区东方广场万豪国际B座7***8室
三、基本情况
采购文件公告日期：2****5年4月1**$3日
质疑受理时间：2****5年4月2**$3日
质疑答复时间：2****5年5月6日
投诉受理时间：2****5年5月7日
投诉事项1：投诉人认为本项目招标文件-“第二章、采购需求”-“二、采购项目清单”-“（三）技术指标参数”-“序号2.建立历史数字资源版本库（对内）”-“★1）具备数据整合管理功能：支持吉林日报社内、吉林省内、中央及省外的流水报纸实时整合，支持数据的标准化清洗、入库，要求提供整合媒体清单（包含报纸名称、数据年限、报纸类型）”参数设置不合法，并具有指向性。
投诉事项2：投诉人认为本项目招标文件以下三处与某公司中标的其他项目采购文件雷同，参数设置具有指向性：“第二章、采购需求”-“二、采购项目清单”-“（三）技术指标参数”-“序号3.建立历史数字资源服务平台（对外）”-“3.历史数字资源服务平台建设将集成数字技术的最新成果，制作高质量的数字资源公共服务库，使报刊资源适应新的传播和增值应用需求，成为为广大用户提供信息服务的有效工具。实现充分挖掘大数据背后潜藏的新闻价值，拓宽新闻来源、丰富新闻内容，为用户提供高质量的新闻信息产品的目标”“4.平台所具备要求重点功能如下：★（1）数字剪报服务:剪报系统支持为个人、企业提供完整的内容搜索、筛选、自动排版、数码印刷服务……”以及“序号2.建立历史数字资源版本库（对内）”-“(1)基础管理与规范”-“1)用户和分级权限管理：用户权限管理，对资源检索、浏览、下载、专题收藏、剪报汇聚等权限进行控制管理；提供丰富灵活的检索查询、文章收藏、作品收藏、版面收藏、专题自动跟踪、下载、数字剪报内容汇聚等各种增值服务……”。
投诉事项3：投诉人认为本项目招标文件-“第三章、评标方法和标注”-“综合评分表”-“序号2.商务”中“投标人具有本项目有关数字资源服务、图片库管理、数字报纸剪报、报史馆、报业数据资源挖掘及运营软著的，每项得1分，最高得5分”这一评分标准具有指向性。
投诉事项4：投诉人认为本项目招标文件-“第二章、采购需求”-“二、采购项目清单”-“（三）技术指标参数”-“序号1.《吉林日报》历史报纸数字化”-“1.2报纸扫描”-“(5)文章标引”-“1）依据国家标准《中文新闻信息分类与代码》（GB/T2注册后查看3-2****9）……”技术参数中引用的国家标准是错误的。
投诉请求：暂停招标程序，责令修改以下条款：（1）取消排他性技术参数及评分项；（2）修改错误标准号。
四、处理依据及结果
经本厅依法对投诉事项进行调查，查阅了本项目采购文件、质疑函及质疑回复函、被投诉人回复函及其他相关材料，并结合专家论证结论，认定事实如下：
投诉事项1-3中涉及的技术指标要求，存在《政府采购法实施条例》第二十条第（三）项“采购需求中的技术要求指向特定供应商、特定产品”的情况，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，投诉事项成立。
投诉事项4中涉及的《中文新闻信息分类与代码》（GB/T2注册后查看3-2****9）并非现行有效的国家标准，存在投诉人主张的“技术参数中引用的国家标准是错误的”情况，投诉事项成立。
根据《政府采购法》第五十六条、《政府采购法实施条例》第二十条第（三）项、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第9**$3号）第三十一条第（一）项、第三十三条的规定作出如下处理决定：投诉事项成立，责令被投诉人修改采购文件，重新开展采购活动。
如不服本决定，可以在决定书送达之日起六十日内向吉林省人民政府申请行政复议，也可以在决定书送达之日起六个月内向吉林省长春市南关区人民法院提起行政诉讼。
吉林省财政厅
2****5年6月4日
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